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登錄9月27日,國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會,介紹大運河文化保護傳承利用配套規(guī)劃有關(guān)情況。國家發(fā)改委、中宣部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、文旅部、文物局等部門相關(guān)負責(zé)同志出席發(fā)布會。會議就大運河文化保護傳承利用規(guī)劃體系、實現(xiàn)京杭大運河全線通水的基本思路和具體措施、大運河文化遺產(chǎn)保護傳承規(guī)劃的特點等熱點問題回答記者提問。
一問:大運河文化公園建設(shè)到哪一步?
4個專項規(guī)劃和8個地方規(guī)劃已全部印發(fā)
國家發(fā)改委社會司司長歐曉理在昨天的發(fā)布會上介紹,為統(tǒng)籌推進大運河文化保護傳承利用,建設(shè)大運河國家文化公園,國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合國家文物局、水利部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部分別編制了文化遺產(chǎn)保護傳承、河道水系治理管護、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展4個專項規(guī)劃,指導(dǎo)沿線省(市)編制了8個地方實施規(guī)劃。目前,4個專項規(guī)劃和8個地方實施規(guī)劃已全部正式印發(fā),大運河文化保護傳承利用“四梁八柱”規(guī)劃體系正式形成,這也意味著大運河文化公園建設(shè)的頂層設(shè)計已經(jīng)基本完成。
歐曉理表示,四個專項規(guī)劃是以文化遺產(chǎn)保護傳承為靈魂,明確了大運河文化遺產(chǎn)全面系統(tǒng)保護的目標,堅持以文化和生態(tài)保護為引領(lǐng),著力強化文化遺產(chǎn)保護傳承能力建設(shè);以河道水系治理管護為支撐,明確了大運河主要河段實現(xiàn)有水,適宜河段實現(xiàn)旅游通航的目標;以生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)為保障,明確了大運河沿線生態(tài)空間布局和生態(tài)環(huán)境改善目標,將用水總量、水環(huán)境質(zhì)量等作為約束性指標;以文化和旅游融合發(fā)展為關(guān)鍵,明確了大運河文化和旅游融合發(fā)展的目標。
下一步,國家發(fā)改委將繼續(xù)會同各地各部門進一步凝練和挖掘大運河文化內(nèi)涵,推動系統(tǒng)性遺產(chǎn)保護,謀劃一批重大文化項目,動員社會力量參與大運河國家文化公園共建共治共享。
二問:如何針對現(xiàn)狀解決水源問題?
具體措施分為近期及遠期兩步走
實現(xiàn)京杭大運河河道有水是大運河文物保護傳承利用的重要支撐,針對實現(xiàn)京杭大運河全線通水的基本思路和具體措施,水利部河湖司副司長劉冬順在昨天的發(fā)布會上介紹,黃河以南段常年有水,京杭大運河黃河以北段,目前通惠河、北運河、南運河的滄州城區(qū)段和天津西青城區(qū)段現(xiàn)狀是基本常年有水。南運河的其他河段,小運河目前基本處于干涸狀態(tài)。
“針對現(xiàn)狀,基本思路是統(tǒng)籌本地水、城鎮(zhèn)再生水、南水北調(diào)和引黃等工程調(diào)水,著力解決京杭大運河水源問題。”他說,同時多措并舉,改善大運河水資源條件。
具體來看,一是把水資源作為最大的剛性約束,強化大運河沿線地區(qū)水資源節(jié)約集約利用。二是遠近結(jié)合,推動重點水資源配置工程建設(shè),健全水資源優(yōu)化調(diào)度配置體系。三是加快沿線地下水超采綜合治理。具體措施分兩步考慮,近期,通過南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急供水、為運河調(diào)水、引黃補水等途徑,補充南運河河北段、小運河等河段的生態(tài)取水。遠期,結(jié)合南水北調(diào)東線二期工程,解決南運河河北段、小運河的有水問題。
此外,劉冬順表示,北運河部分河段具備優(yōu)先實現(xiàn)旅游通航條件。近期要實現(xiàn)北運河分段旅游通航,遠期爭取實現(xiàn)全線旅游通航。
劉冬順強調(diào),按照生態(tài)安全、綠色發(fā)展、因地制宜、分段施策的基本原則,通過流域水資源統(tǒng)一調(diào)配和沿線水利工程聯(lián)合調(diào)度,滿足旅游通航水量需求。通過合理確定旅游通航標準,開展航道、河道綜合整治,改造礙航橋梁、閘壩,建設(shè)旅游通航基礎(chǔ)設(shè)施等綜合措施,逐步實現(xiàn)北運河全線旅游通航的目標。
三問:文化遺產(chǎn)保護傳承規(guī)劃有哪些特點?
將規(guī)劃建成專題博物館體系
大運河文化遺產(chǎn)保護傳承規(guī)劃有哪些特點?國家文物局文保司副司長辛瀘江昨日表示,一是突出保護優(yōu)先的原則,二是規(guī)劃強化傳承。他特別提到,將規(guī)劃建立一批大運河考古遺址公園,形成大運河專題博物館體系,推進國家遺產(chǎn)線路建設(shè);通過國家遺產(chǎn)線路串聯(lián)六大文化高地,打造代表性文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗店等。
此外,規(guī)劃還提出,不僅僅要把大運河文化遺產(chǎn)本體保護好,還要與大運河沿線特色景觀風(fēng)貌保護相結(jié)合。要將大運河周邊景觀風(fēng)貌作為保護對象,納入保護范圍,明確各地在保護區(qū)劃內(nèi)對景觀風(fēng)貌管控提出嚴格要求,細化相關(guān)開發(fā)建設(shè)活動的分類管理規(guī)定,并加強監(jiān)管,對于不符合要求的要及時管控、整治。
文化和旅游部政法司司長張永新還在昨天的發(fā)布會上介紹,大運河文化融匯了京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等地區(qū)性優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素。大運河全長近3200公里,具有點多、線長、面廣的特征,沿線交通路網(wǎng)密集,產(chǎn)業(yè)體系完備,各類資源豐富。目前規(guī)劃,將以文化和旅游融合為抓手建設(shè)大運河文化帶、旅游帶,將進一步強化資源整合和共建共享,形成更加有效的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制,支撐國家重大戰(zhàn)略深入實施,為實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新融合、協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范和樣板。
四問:如何做好環(huán)境修復(fù)和重點規(guī)劃?
優(yōu)化沿線城市產(chǎn)業(yè)布局
針對大運河生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和重點規(guī)劃方面的問題,生態(tài)環(huán)保部綜合司副司長萬軍昨日表示,生態(tài)環(huán)境是大運河文化傳承保護利用的重要基礎(chǔ),大運河生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以大運河文化帶主軸為重點,著力推進生態(tài)功能系統(tǒng)恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,努力把大運河打造成山清水秀綠色宜居的美麗運河,規(guī)劃設(shè)置了強化生態(tài)空間保護和用途管制,建設(shè)綠色廊道、保護修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、強化流域水污染防治,以及防范環(huán)境風(fēng)險,推進環(huán)境治理現(xiàn)代化等方面的重點任務(wù)。
萬軍說,在強化生態(tài)空間保護和用途管制方面,針對大運河有水河段兩岸一公里濱河生態(tài)空間,兩公里以內(nèi)的核心監(jiān)控區(qū)實施差異化的保護管理政策,引導(dǎo)大運河沿線的城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整,推動形成區(qū)域綠色發(fā)展的新格局。
在維護大運河生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)的系統(tǒng)性方面,明確了推進濱河生態(tài)屏障、濱水生態(tài)空間、公共綠地和景觀廊道建設(shè)以及開展國土空間綜合整治等任務(wù),整體推進大運河的綠色生態(tài)廊道建設(shè)。
在保護修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)方面,規(guī)劃覆蓋了林草、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和水資源保護、水土流失、土地沙化等預(yù)防治理生物多樣性保護等方面的內(nèi)容一體推進。
在水生態(tài)環(huán)境保護方面,統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)與環(huán)境風(fēng)險防范,此外,規(guī)劃立足大運河生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)的需要,將強化源頭預(yù)防、加強生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測評估與管理、加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機制與能力建設(shè)等,作為下一步大運河文化帶環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)的重點方向。
*本文來源:北京青年報,作者:熊穎琪,原標題:《大運河文化公園建設(shè)頂層設(shè)計基本完成》。