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旅游產(chǎn)業(yè)融合可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、核心競爭力形成和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。結(jié)合臨海市實際，如何促進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快“全境景區(qū)，全域旅游”發(fā)展格局，是各級政府、部門應著重研究的課題。我們通過深入調(diào)研，提出幾點思考和想法。

旅游產(chǎn)業(yè)融合的概念與類型

旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部融合是指旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部六大要素(食、住、行、游、購、娛)相互聯(lián)系、相互滲透而形成的融合。旅游結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和旅游業(yè)的快速發(fā)展是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合的重要推動力。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅指旅游產(chǎn)業(yè)六要素各自的優(yōu)化發(fā)展，更主要的是這六大要素之間的重組融合。

旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合主要是指旅游產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)中任何一個產(chǎn)業(yè)進行融合，并且與它們相互聯(lián)系、相互滲透、功能互補。旅游產(chǎn)業(yè)一個很重要的特點是具有很強的關(guān)聯(lián)性，對融合化發(fā)展具有較強的推動力。

如文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等都可以融入旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，形成一個文化旅游、景觀房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等一些與旅游產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

如以美國迪士尼主題公園為代表的文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，以臺灣宜蘭為代表的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，以韓國美容旅游為代表的醫(yī)療美容業(yè)與旅游業(yè)的融合等。這些為未來區(qū)域旅游規(guī)劃提供了理念參考和實例證明。

臨海旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，受旅游發(fā)展大環(huán)境以及游客需求影響，臨海市旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展加快推進。尤其在農(nóng)業(yè)、體育等方面的融合做出了有益探索，并取得了一定成效。

在與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展方面，依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢，從2009年起，逐步打響了括蒼桃花節(jié)、羊巖山茶文化節(jié)、涌泉無核蜜橘節(jié)、白水洋楊梅節(jié)等特色節(jié)慶品牌。

季節(jié)性山水覽勝游已經(jīng)有大量且穩(wěn)定的游客群體，春觀嶺溪桃花、夏漂江南峽谷、秋賞茶遼紅葉、冬踏括蒼瑞雪已成為臨海鄉(xiāng)村旅游四季歌。鄉(xiāng)村旅游人氣的紅火帶動了鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、民宿的迅速發(fā)展，以尤溪下漲村為例，全村近300個民宿床位在春夏秋季節(jié)幾乎每日爆滿，直接給百姓帶來實惠。

在與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，臨海市運動休閑資源豐富，括蒼山連續(xù)四屆舉辦全國自行車爬坡賽，在打響括蒼山知名度的同時，吸引了大量的自行車愛好者及眾多驢友和自駕車前來。

尤溪江南大峽谷運動休閑節(jié)的連續(xù)舉辦，峽谷漂流、闖關(guān)、滑草等運動項目的集聚，每年都能吸引大量探險運動愛好者參與。2012年，臨海市被列入首批省級運動休閑示范基地培育縣之一，尤溪鎮(zhèn)被評為臺州市級運動休閑基地。

臨海旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中存在的問題

臨海市在產(chǎn)業(yè)融合上還停留在初級階段，僅僅依靠簡單的產(chǎn)品疊加，融合方式比較單一，旅游資源整合力度不夠大，集約化程度不高;旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)與業(yè)態(tài)引進滯后，要素配置不完善不理想;旅游產(chǎn)品開發(fā)層次低，對旅游資源的利用停留在賣“毛坯”及諸如“接待式”開發(fā)，特色不明顯，缺乏深度創(chuàng)意，對游客吸引力弱。

究其原因，重要的一個因素是思想認識不到位。首先要解決的是人的思想的融合。目前，臨海市各級、各部門還沒有完全把“旅游”兩字印入頭腦，植入日常工作，部門界線劃得過于清晰，合力興旅的氛圍還不濃厚。二是對如何融合缺少研究。產(chǎn)業(yè)融合不是一個簡單的過程，需要對本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場需求的分析，需要政府的引導等。

如何促進臨海旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

針對以上存在的問題，要促進全市旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須在轉(zhuǎn)變思想觀念的前提下，找對可融產(chǎn)業(yè)，再采取有效措施加以推進。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，強化旅游意識

觀念是行動的先導。當前，旅游活動已經(jīng)從傳統(tǒng)觀光向休閑度假和體驗旅游發(fā)展，旅游資源已經(jīng)不局限于名山大川、古跡寺廟等自然資源，一些社會資源、經(jīng)濟成就、產(chǎn)業(yè)活動、民情民風等均轉(zhuǎn)化為旅游資源，成為吸引游客的新型旅游產(chǎn)品。另外，旅游消費跨產(chǎn)業(yè)多元化的需求也促進了旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。

因此，我們各級各部門要及時跟上時代步伐，打破部門分割的思維，以開放的觀念尋求產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更廣闊的空間，運用旅游產(chǎn)業(yè)無邊界特性，賦予所轄產(chǎn)業(yè)一定的旅游功能，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

如農(nóng)業(yè)圍繞旅游提升，森林聯(lián)合旅游保育，水利依托旅游做活，工業(yè)支撐旅游做強，文化聯(lián)合旅游做大，商貿(mào)融合旅游做深，金融服務(wù)旅游增收，百姓參與旅游致富，形成各行各業(yè)旅游化。

另外，旅游要跟各行各業(yè)去找結(jié)合點，每一個結(jié)合點又恰恰是其他部門的增長點，同時也是旅游新的盈利點。旅游產(chǎn)業(yè)融合最終是為了實現(xiàn)旅游與其他行業(yè)的共贏，游客與旅游地市民的共享。

(二)政策引導，完善跨界治理機制

政府作用非同小可。要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃指導、產(chǎn)業(yè)引導、管理機制的轉(zhuǎn)變等方面的組織協(xié)調(diào)作用和市場執(zhí)法監(jiān)督作用。要摸清家底，選取可融合的產(chǎn)業(yè)，當前是要抓緊編制旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體規(guī)劃，以規(guī)劃指導融合行動，推動融合進程。

要完善跨界治理機制，協(xié)調(diào)各局部利益主體行為不配合的矛盾。可考慮以下幾點做法：

首先，建立一個超出產(chǎn)業(yè)成員主體之上的組織，如旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展委員會來約束成員主體的行為，制訂政策目標，運用政策工具，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的目標。如富陽突出運動休閑與旅游的融合，合并了旅游局和體育局，成立富陽市政府運動休閑辦公室;杭州市江干區(qū)突出商務(wù)旅游融合，合并了商務(wù)局和旅游局。

其次，建立有效的激勵機制，力求實現(xiàn)各成員主體的利益最大限度的平衡，可根據(jù)需要設(shè)立不同內(nèi)容的專項基金如“產(chǎn)業(yè)融合市場開發(fā)基金”、“融合型產(chǎn)品營銷基金”、“旅游環(huán)境改善投資基金”等;最后，要完善約束機制，主要通過一系列法規(guī)制度的完善來實現(xiàn)對相關(guān)利益主體的行為約束和監(jiān)督。

(三)挖掘優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)“融”點

找準旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的“融”點，所謂“融”點，就是指旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)點，從資源、技術(shù)、產(chǎn)品以及市場等產(chǎn)業(yè)四大關(guān)鍵要素來尋找融合點，因地制宜、因時制宜逐步開展旅游產(chǎn)業(yè)融合。

1.挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

臨海市有柑橘、茶葉、楊梅、西蘭花四張農(nóng)業(yè)金名片，給“農(nóng)旅融合”提供了強大資源基礎(chǔ)。尤其是無核蜜橘具有獨特性，可融基礎(chǔ)良好，市場需求巨大。每年蜜橘采摘期，該鎮(zhèn)每周游客量平均可達到5萬人次，蜜橘收入可突破1.5億元。

接下去，在做好柑橘大眾采摘游的基礎(chǔ)上，可通過技術(shù)創(chuàng)新，研究開發(fā)柑橘深加工，做足橘子里外文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，植入旅游功能模塊，促進農(nóng)副產(chǎn)品與旅游效益最大化。

總之，農(nóng)業(yè)與旅游的融合，一方面，可通過農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)休閑園等產(chǎn)品，旅游功能融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；另一方面，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為上游產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)業(yè)旅游提供原材料。

也就是說，通過資源、技術(shù)、產(chǎn)品和市場的四重融合，實現(xiàn)旅游功能的嵌入，同時也延伸了農(nóng)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈條。

此外，可依托汽車制造、休閑用品、眼鏡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵打造集產(chǎn)品研發(fā)、參觀、銷售、體驗于一體的工業(yè)旅游產(chǎn)品，開發(fā)特色旅游紀念品，帶動會展游、商務(wù)游、采購游，促進“工旅融合”、“商旅融合”。

2.突出文旅融合

第一，臨海市是國家歷史文化名城，臺州府城在華東地區(qū)也是首屈一指，古城文化可融程度大，融合基礎(chǔ)好。臨海市旅游部門與文化部門已簽訂了融合發(fā)展的框架協(xié)議。

市政府要指導好兩大產(chǎn)業(yè)的行政管理機構(gòu)的管理協(xié)調(diào)工作，或歸并或引導成立專門的旅游文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，發(fā)揮它們在領(lǐng)導和協(xié)調(diào)現(xiàn)有文化旅游資源所屬的文廣新局、宗教局、各級行政及企業(yè)等主管單位，制訂共同發(fā)展大文化、大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)的具體可行的規(guī)劃，加強宏觀指導和監(jiān)管力度等方面的作用。

第二，全面梳理文化旅游資源。在全市旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃的指導下，結(jié)合臺州府城創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)的契機，制訂出文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體規(guī)劃，選準文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場定位，明確發(fā)展目標和各階段的發(fā)展任務(wù)，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供科學指導。

第三，必須堅持以市場為導向的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境建設(shè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境和市場消費環(huán)境。

一要創(chuàng)新運營機制。對文化旅游資源進行所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離改革。在保證國家所有權(quán)不變的情況下，實行政府管理、企業(yè)化經(jīng)營，使之成為擁有充分自主經(jīng)營權(quán)的市場主體。當前，要加快古城文化旅游區(qū)文化旅游資源管理體制的梳理和改革。

二要整合、組建跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團。

三要加強對旅游市場和文化市場的研究，創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)手段。

四要創(chuàng)新營銷方式。通過節(jié)慶會展、影視創(chuàng)作促銷、主題推介促銷、宣傳促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷等傳統(tǒng)方式與新媒體等新型營銷方式的結(jié)合，加強對文化旅游產(chǎn)品和品牌的宣傳促銷力度。如抓住大型英雄史詩連續(xù)劇《抗倭英雄戚繼光》拍攝契機，爭取更多的影視作品來臨海拍攝，打造影視文化拍攝基地。

第四，以整合為紐帶推動旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在資源的整合開發(fā)中，可充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動作用，發(fā)揮文化旅游業(yè)的龍頭帶動作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，如文物博物業(yè)、文化會展業(yè)、動漫業(yè)等，豐富旅游業(yè)。

此外，要重視對分散的旅游文化資源的整合加工，最大限度地發(fā)揮資源的整體效能;要以旅游資源為紐帶，利用好文物、古跡、名勝、民俗、節(jié)慶、禮儀、宗教等歷史文化資源優(yōu)勢，以文化主題的發(fā)掘和提煉為切入點，將主題性較強、地方特色明顯的文化資源串聯(lián)整合起來，構(gòu)建若干條有文化特色的旅游線路，豐富旅游文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的檔次，同時加強產(chǎn)品包裝和推介，打造古城文化旅游品牌。