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近年來，快速增長的出境旅游與數額巨大的海外消費已經成為國際國內與社會各界熱議的話題。從主流觀點來看，無論是貿易差額，還是簽證放寬，亦或是銀聯等企業走出去，都還屬于經濟范疇的話題。

事實上，出境旅游不僅可以成為國家形象構建的軟實力，更可以成為“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行等大國戰略的硬基礎。在積極引導海外消費回流的同時，著重發揮出境旅游的綜合效應，進而有效支撐國家戰略的遂行，應是當前與今后一個時期的戰略導向，并應做好相應的政策儲備。

軟實力與硬基礎

出境旅游是國家形象構建中最重要的軟實力。國家形象是一個國家整體實力的體現，對于國家威望和國際地位都能產生重要的輻射效應。當前中國國家形象是全球關注的焦點，已經成為國家戰略的重要組成部分。

面對全球化時代，文化多元呈現，通過帶有比較明顯的政治色彩、宗教色彩和意識形態色彩的傳播方式顯然無法勝任國家形象的構建。在新媒體時代，中國的國家形象構建需要更多依靠政府之外的力量。

旅游作為民眾與民眾之間直接的交流渠道，是目的地國家人民直接感受我國國家形象的重要方式。旅游這種完全沒有功利性的普通民眾參與形式，無疑能提高國家形象的客觀與親和程度，增強傳播的滲透能力。

為了提升中國游客的文明素質，國家有關部門已經進行了系統部署，引導更多的出境游客自覺遵守文明秩序，更好地傳遞國家形象。而越來越容易、越來越頻繁，同時也越來越平常的出境行程使中國游客與世界充分接觸、互動，本身即是提升中國公民文明素質的重要渠道，正在有助于“大國公民”的養成。

出境旅游是大國戰略中的硬基礎。國家旅游局測算，“十三五”期間，中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次的中國游客，2000億美元的旅游消費。游客的跨國流動成為推動“一帶一路”相關國家和地區的機場、港口、高鐵、車站、公路、服務區等基礎設施的建設，以及與我國的互聯互通的現實客源基礎。

正在大力擴展入境市場并提振國內基礎與接待設施的孟加拉、印度與緬甸對于我國的出境市場與相關投資有較高訴求，瓜達爾港作為“一帶一路”上首個戰略港口正在積極謀求與中國郵輪市場對接。

在“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行的建設過程中，中國出境旅游有力回擊了“戰略擴張”“霸權主義”“資源掠奪”的輿論，以互利共贏的姿態，獲取了相關國際組織、政府和民眾的更多認同和支持。

出境旅游的綜合治理

用好游客的聲音，傳遞核心訴求。龐大的中國出境旅游群體正在對目的地“用腳投票”。基于出國旅游滿意度調查等成果，用好游客的聲音，傳遞我方的核心訴求。督促目的地國家和地區在簡化簽證手續、縮短簽證時間、減少簽證費用，給予中國游客更多的便捷，在語言和消費習慣等方面更加充出境旅游分地為游客著想，在旅游標準、從業資格互認、安全預警機制和突發事件處置等方面與我方建立起更加緊密的常態化合作機制。

把握出境旅游發展趨勢，主動設置議題。隨著中國游客與中國資本走向世界，各目的地迫切希望深層次了解和研究中國的出境市場、中國對外投資的體制機制。要因勢利導，引導國際社會更加客觀全面地認識和理解中國發展。同時，以更加積極的姿態主動參與國際相關議題的討論與研究，爭取國際事務的議程設置權和話語主導權。

利用外方對我出境旅游的高度關注，主導規則的制定。在國際上全方位宣傳推廣中國旅游相關的法律法規與標準體系。繼續推動與境外目的地共同開展ads執行狀況評估，通過評估提升中國旅游業對外開放的質量和水平。

積極參與國際旅游規則制定，重點圍繞自然人流動、商業存在和緊急保障機制，爭取除高級管理人員和高技能人員外，自然人流動范圍向導游、廚師、健康護理人員等擴展。在規則的制定中積極反映中國市場與資本的訴求，維護好游客與企業的安全利益和發展利益。