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2014年12月，《〈國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見〉任務分解表》明確，國土資源部、旅游局等要在2015年6月底前出臺具體措施。

明確提出：依托當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品。

要推動鄉村旅游與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮，建設一批特色景觀旅游名鎮名村。

加強鄉村旅游從業人員培訓，鼓勵旅游專業畢業生、專業志愿者、藝術和科技工作者駐村幫扶，為鄉村旅游發展提供智力支持。

2015年7月10日，國家旅游局召開新聞發布會，介紹了全國鄉村旅游和旅游扶貧工作成效。國家旅游局副局長吳文學、國務院扶貧辦副主任洪天云共同宣布：

 “十三五”時期，全國通過發展旅游將帶動17%的貧困人口實現脫貧。預計2015年到2020年，全國通過發展旅游將帶動約1200萬貧困人口脫貧。”

2015年，中央一號文件提出，大力推進農村扶貧開發，實施鄉村旅游扶貧。國家旅游局明確提出，2015年重點工作就包括實施鄉村旅游富民工程，做好鄉村旅游規劃指導、市場推廣、人才培訓和基礎設施、公共服務設施提升，開展鄉村旅游改廚、改廁和環境衛生整治。

“旅游部門將與扶貧部門一道，每年共同完成 1000個扶貧重點村、500個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧任務。重點支持一批有條件的鄉村發展特色旅游，帶動廣大農民致富。要干出樣子、走出路子。

高度重視調動農民的積極性、發揮農民的創造性，維護好農民的根本利益。”李金早說。一號文件提出，積極開發農業多種功能，挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教 育價值。扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游休閑產品。

4、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》

2015年8月11日，國務院辦公廳發布了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》指出，將大力推進鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點工作。

到2020年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶 持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。

二、鄉村旅游為何能夠實現扶貧？

鄉村旅游覆蓋了農、林、牧、副、漁及種植業、養殖業、加工業等農業的各種業態，與鄉村扶貧工作息息相關。

不僅激活了旅游業發展的新機制，開發了農村旅游的新資源，而且有助于調整農村產業結構，擴大勞動就業，實現農民增收，又可以促進城鄉互動，城鄉交流，為農村和諧穩定奠定良好的物質文化基礎，具有良好的經濟效益和社會效益。

可以說，發展鄉村旅游是農村扶貧的重要舉措和有效途徑，尤其在工業欠發達，農業發展后勁不足，而自然資源和生態資源相對豐富的地區。

1、鄉村旅游拓寬農民增收渠道

鄉村旅游的自然景觀、田園風光、鄉風民俗、和農業資源是吸引游客鄉村游的重要因素,同時它又是拓寬農民增收渠道，促進農村脫貧的重要資源整礎。

農民可以將他們所有的這些資源轉化為經營性資產，自主經營，創造財富，產權回報直接，避免了傳統旅游開發中的種種受益不均的問題，大大拓寬了農民增收渠道。

農村剩余勞動力的文化程度普遍較低、技能缺乏、就業競爭力不強，這是農村經濟不發達的因素之一。而旅游業是勞動密集型產業，能吸收較多的勞動力就業。

因此鄉村旅游推動了與旅游產業相關的餐飲、交通、銷售、住宿、養殖、種植等領域的產業在農村的發展，讓農民在既不離鄉也不離土的情況下，開展生產經營活動。既可消化農村剩余勞動力，又能增加農民收入。

產業結構調整是農村扶貧的重點，農村資本積累少，產業結構調整資金缺乏，而鄉村旅游的發展能滿足這種經濟需要。

鄉村旅游具有低投入、高產出、投資少、見效快的特點，可以通過鄉村旅游來加速農村資金流轉，在短期內有效緩解農村資金供給不足，為農村產業結構調整提供資金支持，使農村產業結構調整具有確定性。

三、如何實現鄉村旅游扶貧？

圍繞鄉村旅游，開辦農家樂和經營鄉村民宿、客棧等，為游客提供吃、住等消費性服務，以直接的經營性收入促進增收脫貧。如浙江省湖州市德清縣西部山區，得益于‘洋家樂’鄉村旅游業態的發展，農民農房出租均價達到每年每戶3.5萬元，最高7萬元。

鄉村旅游的發展大大增加了就業崗位，讓農民在既不離鄉也不離土的情況下，參與鄉村旅游接待服務，消化農村剩余勞動力，增加了農民收入。

如北京干峪溝村，在“山里寒舍”的帶動下，成立旅游專業合作社推動土地、房屋流轉，在不改變所有權前提下，村民以房屋、果樹、土地入社，化零為整，委托企業統一管理。

合作社組織農民到山里寒舍公司上班，為社員農戶同時帶來土地（宅地）租金、工資收入及效益分紅等多種收益。全村人均年收入達2萬多元，在企業就業的社員年收入超過5萬元。