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登錄隨著英國備受爭議的脫歐公投臨近,所有人的目光都轉向了歐盟。
但這場公投的影響將遠遠超出任何單一大陸的范圍。鑒于倫敦是國際旅客通往歐洲的最大門戶,英國脫歐后將會引發一場監管麻煩的風暴,涉及的內容包括出入境、消費者保護以及航空公司等等。
以下是境外旅客在周四公投前應該了解的一些事項。
一、從希思羅機場入境可能會變得像從肯尼迪國際機場入境一樣——不是指好的方面
國際旅客通過紐約肯尼迪國際機場入境美國時,都會領教到那種殘酷的美國歡迎方式——海關排隊4小時(根據一份近期由多家旅游宣傳組織發布的研究,這是周末的平均等待時間)。而在倫敦的希斯羅機場,隊列移動的速度則要快很多,這主要歸功于歐盟公民可通過一條單獨的隊列入境,無需受到任何限制。而一旦英國成功脫歐,這些歐盟旅客們可能就要和美國人以及其他國際旅客一起,排在同一條非英國公民的隊列中了。
消費者保護團體Travelers United的主席查理·萊奧查(Charlie Leocha)表示,如果英國成功脫離歐盟,“進出英國將成為一場完完全全的恐怖秀。”萊奧查所在的委員會主要負責籌措資金,從而在主要的美國機場設置自動通關設備和邊境巡邏亭,他很清楚解決此類問題會花費多長時間。“要想改善美國的海關和出入境流程,航空公司和機場需要展開長期的緊密合作。我們在美國遇到的麻煩將在英國重演,情況會變得一團糟,”他說。
另一些人則比較樂觀;英國旅行社協會(Association of British Travel Agents/ABTA)的公關事務經理盧克·佩瑟布里奇(Luke Petherbridge)并不特別擔心這個問題,他也是《英國脫歐對英國的旅游業意味著什么》(What Brexit Might Mean for UK Travel)那份報告的合著者。他在談到可能加強海關管控時說,“我們看不出會有什么重大影響。”“如果你以前需要簽證,以后還會需要簽證。而且我們預計,英國政府會投入更多資源,來應對海關和邊境巡邏方面的旅客人流。”
二、通過鐵路或輪船入境將不會有任何改變
“通過海底隧道從倫敦前往巴黎,要先在英國走法國出入境檢查,然后在法國走英國出入境檢查——這就是當前的狀況,沒有理由改變這一安排,”佩瑟布里奇解釋道,他對于乘船旅行也給出了正面的說法。“乘輪船時,你總是要在港口出示護照,這一點不會有什么變化。”
三、去歐洲旅行或許會更便宜
金融界正打起精神,準備應對下周公投結果可能引發的經濟動蕩。一個普遍的共識就是,倘若脫歐公投通過,英鎊將大幅下跌,全球經濟將受到連帶沖擊。而這對于前往英國的國際旅客來說,可能意味著換錢會更劃算,旅行費用會更低。此外,歐盟國家公民也可能會減少前往英國的頻率;根據旅行預定網站旅游族(TravelZoo)的一項調查,三分之一的歐洲人都表示,一旦英國通過脫歐公投,他們前往英國的意愿將會降低。
英國消費力下降的影響也會波及到整個歐洲。據ABTA與德勤(Deloitte)共同撰寫的一份報告,2014年,英國公民在其他歐盟國家的旅游花費為197.6億英鎊(合280億美元)。業界估計,每年夏天都有1000萬英國游客前往西班牙。而連帶效應會讓整個地中海地區的度假費用大打折扣,特別是一些英國人偏愛的旅游地,如伊維薩、馬略卡、托斯卡納以及普羅旺斯等。
“對于來歐洲旅行的美國人而言,這個夏天可能會過得很愉快,”萊奧查表示。或者是明年夏天:因為很多英國人今夏的出行計劃可能已經制定完畢,所以要等到2017年才能看出英國游客出行意愿降低帶來的真正影響。
四、便宜的機票可能會更難買
根據“歐洲單一天空”(Single European Sky)政策,所有總部位于歐盟的航空公司都有權在整個歐洲大陸自由運營。萊奧查說,挪威航空(Norwegian Air)正是因此才將總部設在了愛爾蘭——歐盟境內。然而一旦英國成功脫歐,挪威航空以及英國航空(British Airways)、易捷航空(EasyJet)和瑞安航空(RyanAir)(總部分別位于倫敦、盧頓和都柏林)都要與歐盟重新展開雙邊談判,以繼續執行飛往歐洲的航班。
五、消費者保護的水準可能會下滑
歐盟對旅客的保護是全球最好的,不管是航班延誤,還是自然災害導致的航班取消,都會對旅客進行賠償。未來,乘坐總部位于歐盟的航空公司的航班出入歐盟的旅客(包括非歐盟公民)將繼續享受這些優越政策,而總部位于英國的航空公司則要決定,是繼續跟隨歐盟的標準,還是削弱一些消費者的權利——就像美國航空公司做的那樣。伯克希爾哈撒韋(Berkshire Hathaway)等航空保險提供商或許會成為這一過程中的贏家。
六、旅行稅費也可能降低
ABTA的佩瑟布里奇在近期的一次電話訪問中解釋,當前歐盟對于英國的增值稅有嚴格規定,英國一旦脫歐,應該會修訂此類稅費的方案。但究竟是增加還是減少,目前還難以預料。不過,旅行稅費的減少至少是可以期待的。在現行歐盟政策下,所有飛離歐盟的航班都要支付離境稅,具體稅額由各國自行決定。而考慮到希斯羅機場高昂的入境稅,英國征收離境稅并不奇怪。如佩瑟布里奇所言,英國國內航線旅客要支付兩次離境稅,因為從技術上講,國內航線旅客飛離了英國(以飛離英國機場為標準)兩次,也就是飛離了歐盟兩次。由于每次飛行要支付高達26英鎊(合37美元)的費用,一旦該費用取消后,一個四口之家在英國國內的往返飛行便可節省超過200英鎊。
七、一些小事,比如手機漫游費,可能造成嚴重的困擾
歐盟在削減手機數據漫游費方面已經取得了長足進展:目前歐盟對于漫游費的征收有嚴格限定,而到了2017年4月,漫游費的概念將從整個歐洲大陸上徹底消失。也就是說,國際旅客只要擁有一張歐洲的SIM卡,便可在從葡萄牙到波蘭的歐洲大陸上保持通訊暢通無阻,并且無需支付額外費用。但如果英國切換為一套獨立的移動網絡,情況可能就不同了。
對游客和英國居民而言,海灘是另一項不太嚴重、但十分普遍的擔憂,因為歐盟對海岸清潔有一系列嚴格要求。然而在經濟不景氣的情況下,這些努力是否還會維持則有待探討。另外,一些本地人熱愛的食物可能也前途未卜。
八、未來的整體狀況尚不明了
ABTA的報告指出,有130萬英國公民居住在其他歐盟國家,這還不算在地中海地區擁有度假住宅的英國人的數量。而據ABTA和德勤的數據,這些戶主本人要在歐盟航班上消費數百萬張機票,他們的家人和朋友又會帶來近900萬次的訪問。而這一切在英國脫歐后都岌岌可危,因為脫歐會引發房屋所有權的問題。
一旦這些房屋所有權被宣告無效或終止,很快就會有大量的地中海度假住宅涌向市場。但佩瑟布里奇認為這個可能性不大。他說,“拋棄這些(外籍人士)社區將導致嚴重的經濟后果,因此會有極大的愿望要延續一定程度的合作。”但他也說,“目前無法預估雙方的接納度如何。”
這種不確定性也是所有這些議題的共通之處,而在周四投票前,這些議題也都不會有什么定論。不過,萊奧查和佩瑟布里奇都認為,即便決議通過,也還是要花兩年時間來應對這場分裂帶來的各種亂七八糟的問題。
ABTA希望情況不會變成這樣。他們的官方立場是,“與英國脫歐相關的種種風險和不確定性,包括經濟層面和監管層面的,將大大抵消一切對于旅客及旅游經濟的益處。