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近日，國家體育總局正式印發《體育產業發展“十三五”規劃》，對“十三五”期間體育產業的發展基礎與面臨形勢、總體要求、主要任務、重點行業和主要措施等方面做了科學系統的描述和部署，執惠將其重要內容做部分摘要與解讀。

體育產業發展基礎與面臨形勢

國內外數據

2014年全國體育產業總規模超過1.35萬億元，實現增加值4041億元，占當年國內生產總值的0.64%，2011-2014年體育產業增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經濟新興產業的巨大潛力。

爆發點：對比世界旅游組織（UNWTO）數據，以體育旅游產業為例，產值已超過每年4500億歐元。當整體旅游產業的增長額在2%－3%左右浮動時，體育旅游將成為全球旅游市場中增長最快，增長率能夠達到每年14%。

缺失點：在發達國家，體育產業增加值占GDP比重一般達到1-3%，以前年數據來看，美國體育產業約占年GDP的2.93%，法國則占GDP的2.85%，而中國體育產業在規模、結構、質量和效益等方面差距明顯，仍處于市場化初級發展階段。以體育旅游產業為例，2015年我國目前與體育相關的旅游和旅行市場每年的價值達1180億美元，國外一些發達國家體育旅游創造的價值占旅游總收入的25%，相比我國只占的5%，還存在五倍差距。

產業體系與結構初步成型

目前國內體育產業以競賽表演和健身休閑為驅動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓、體育中介、體育傳媒等業態快速發展的良好態勢。同時體育與科技、文化、傳媒、健康、養老、旅游等相關行業日益融合，體育產業呈現出多種經濟成分并存，非公有制經濟占據主體的格局。其中大型體育場館運營管理步入正軌，體育產業統計工作穩步推進，體育市場監管體系初步建立。

現狀不可忽視

總體上看，目前我國體育產業發展偏低，以體育用品等非核心行業為主的不合理結構難以支撐體育產業的持續高速發展，79%依賴于體育用品業（目前我國的體育用品制造和加工企業超過3000家），這是體育用品制造大國的尷尬；市場主體活力和創造力不強，產品有效供給不足，體育產業供給側結構性改革亟待推進；公民體育健身意識不強，參與性消費和實物型消費是目前國內體育消費最重要的組成部分，目前中國消費的比例仍然是比較低的。

在相當長的一段時間內，中國體育產業管理以舉國體制為主，集中有限的人力、財力、物力，大限度地調動各方面的積極性，配置全國的競技體育資源，確實在短時間內取得了競技體育成績的提升。但是也阻礙了全國體育產業的市場化與自由化，未來伴隨著改革推進，體育產業將從追求規模向提高質量和競爭力擴展，體育產業必將迎來重大戰略機遇。

五大發展目標

產業總量增長：體育產業總規模超過3萬億，從業人員數超過600萬人，實現產業增加值在國內生產總值中的比重達1.0%。

產業體系完善：體育服務業增加值占比超過30%。

市場主體壯大：建設50個國家體育產業示范基地、100個國家體育產業示范單位，100個國家體育產業示范項目。

產業基礎夯實：人均體育場地面積超過1.8平方米，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

產業環境優化：體育產業的政策措施完備，標準體系科學完善，監管機制規范高效，市場主體誠信自律。

執惠認為實現上述目標，優化體育產業結構是首要，提高以國際賽事大IP為代表的核心層業務占比，關注體育營銷和受益于體育大事件的標的，是體育產業的第一步。今年下半年大事件包括里約奧運會、美國與中國網球公開賽、國足十二強賽進展、CBA聯賽改革等。

主要任務精選

實施體育產業標準化建設工程，制定體育服務規范和質量標準，重點在設施建設、服務提供、技能培訓、人員資質、活動管理、器材裝備等方面標準化。

建立全國體育產業投資項目庫，加強對體育產業項目的招商推介工作。推進賽事舉辦權、場館經營權、無形資產開發權等資源公平、公正、公開流轉。

骨干企業，中小微企業和體育社會組織。引導骨干企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、重組、上市；給予中小微企業通過政府采購、信貸支持、加強服務等支持，鼓勵成立各類體育產業孵化平臺，為體育領域的“大眾創業、萬眾創新”提供良好環境；培育體育社會組織，推進政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運作，探索建立法人治理結構。

支持打造一批優秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發展專項規劃、開展青少年技能培養、完善職業聯賽等手段，探索運動項目的產業化發展道路。

“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略，合理規劃布局全國體育產業發展。積極推進區域體育產業協同發展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產業圈建設。

制定體育旅游發展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點項目名錄。體醫結合，覆蓋全生命周期的運動健康服務，發展運動醫學和康復醫學。

“互聯網+體育”。開發以移動互聯網技術為支撐的體育服務，在場館預定、健身指導、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務實現線上化。推動在線體育平臺企業發展壯大，整合上下游企業資源，形成體育產業新生態圈。

推行《國家體育鍛煉標準》、業余運動等級以及業余賽事等級標準，增強項目消費黏性。加強體育市場需求和消費趨勢預測研究，引導體育企業開發符合市場需求的體育產品和服務。

支持各地建立體育消費個人或家庭獎勵機制，鼓勵有條件的地區面向特定人群或在特定時間發放體育消費券。加強與金融企業合作，創新體育消費支付產品，試點發行“全民健身休閑卡”，實施特惠商戶折扣。引導保險公司根據體育運動特點和不同年齡段人群，開放場地責任保險、運動人身意外傷害保險。健全學校體育活動責任保險制度。

八大重點行業

本次首次梳理了競賽表演業、健身休閑業、場館服務業、體育中介業、體育培訓業、體育傳媒業、體育用品業和體育彩票8個重點行業。

體育產業鏈全景圖

以巨頭布局為例，區分未來八大行業內哪些是存量市場和增量市場。

萬達：核心IP稱王，深延產業鏈

體育產業鏈最核心資源即是賽事IP，所有的現金流都源自于賽事IP，而萬達目前已是國際足聯（FIFA）的頂級贊助商和國際籃聯（FIBA）的獨家商業開發合作伙伴，而在國內賽事IP不成熟現狀下，萬達所舉辦的“中國杯”不僅是具有唯一的競爭力，成為國內頂級IP，且自帶排他屬性，除此項賽事之外，今后中國不再舉辦此類級別的國際足球賽事。

萬達目前完成規模化的全產業鏈投資，關聯涵蓋賽事品牌、俱樂部、賽事運營企業以及最終端的賽事直播。依照王健林的計劃，未來有望將萬達體育分拆出來上市，“未來至少一兩家公司（體育公司）是要合并在一起，去IPO的”，王健林曾表示。

樂視體育：體育視頻搭建版權壁壘

作為國內體育賽事直播的第一平臺，樂視體育目前已網羅了310余項賽事版權，每年直播賽事超16000場，項目橫跨足球、籃球、網球、賽車、高爾夫、跑步等諸領域，其中獨家資源逾七成。且為環法、溫網以及中超全場次新媒體獨家版權的所有者，版權資源的重磅性與獨家性使樂視體育領跑體育視頻行業成為必然。

四大垂直生態鏈業務全方位覆蓋內容平臺+賽事運營+智能硬件+互聯網服務，樂視體育在提供互聯網+體育消費產品，落地體育旅游、體育地產、體育培訓、體育教育等范體育等產業項目上全面開花，樂視體育已是體育行業內首家聚合用戶流、信息流、數據流、產品流的公司。

其他利好消息：暴風科技宣布收購國際頂尖體育媒體服務公司MP&Silva，并正式成立暴風體育；蘇寧宣布2.7億歐元正式收購國際米蘭約70%股份......

執惠認為，從基本層面分析，國內體育產業的盈利能力仍顯不足，《規劃》中提出“健全政府向體育社會組織購買體育服務的體制機制”將為體育產業盈利提供新的空間和方式，投資體育首要是長線布局，短期內實現盈利基本不可能；其次考慮產業外溢效應，包括體育周邊產品銷售、賽事舉辦地旅游等收益；后續則更多是運營的持續性。

政府推進措施

（一）深化體制改革，增強發展活力

“所有權屬于國有，經營權屬于公司”分離改革行政機關和事業單位所屬的體育場館，引入社會資本和現代公司化運營機制。穩步推進體育場館運營、單項體育協會和職業體育等領域改革。鼓勵發展職業聯盟，提高職業體育的成熟度和規范化水平。

（二）強化政策落地，完善政策體系

落實現行國家支持體育產業發展的稅費價格、規劃布局與土地政策，加大對政策執行的跟蹤分析與監督檢查。推動賽事轉播、安保服務、場館開放和產業統計等政策創新。加強對競賽表演、健身休閑等市場的引導以及高危險性體育項目的監管。

（三）加大財政金融支持，吸引社會投資

有條件的省市設立體育產業引導資金，優化資金使用方向、方式和效益。創新中央轉移支付資金支持方向、優化資金支持項目。推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），支持社會力量進入體育產業領域。企業發行企業債券，金融機構拓寬對體育企業貸款的抵質押品種類和范圍。

（四）注重人才培養，強化智力支撐

落實《全國體育人才發展規劃（2010—2020）》，校企合作。開展“體育產業創新創業教育服務平臺”建設，幫助企業、高校、金融機構進一步有效對接。完善體育人才培養開發、流動配置、激勵保障機制，支持退役運動員、教練員投身體育產業。體育產業人才國際交流合作，建立國家體育產業智庫體系。

（五）加強行業管理，推進基礎工作

修訂《中華人民共和國體育法》，完善其中體育產業的內容。建立評價與監測機制，定期發布體育產業及體育消費數據。加強體育行業社會信用體系建設，優化體育產業環境。

（六）加強組織領導，保障規劃實施

各地要把體育產業納入各級國民經濟和社會發展規劃，納入政府重要議事日程，將體育產業工作作為衡量體育工作績效的重要內容。實施督查落實機制，對本地區體育產業規劃實施情況進行檢查監督。

未來期許

影響市場容量大小的因素主要包括:人口、購買力、購買欲望以及消費人口的多少決定著這個市場的規模和容量的大小，而人口的構成和變化則影響著市場需求的構成和變化。

目前中國體育產業仍舊處于發展初期，市場化程度相對較低。《體育產業發展“十三五”規劃》指明體育產業的市場化發展方向，意在完善市場機制、破除政府，國企和民企壁壘，促使民間資本與社會團體涌入體育產業，在市場的機制下落地生根。可以期許，中國體育產業將向市場化方向縱深發展，步入真正的快車道！

*本文作者：周起屹（個人微信：zj-Parker），執惠分析師，常駐上海，歡迎爆料、歡迎交流！