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“網約導”正式啟動,游客和導游將實現雙向選擇

文旅惠報 本文作者:圖圖 2016-09-03
8月24日,國家旅游局召開全國導游體制改革試點工作會議,全國導游公共服務監管平臺同時啟動。今后,游客通過網絡、手機移動端就可以查詢導游執業信息,或者投訴導游的服務。

做導游是一種怎樣的體驗?

往往導游人員的回復都是:導游很辛苦,但工資卻少的可憐。那么真實是什么樣呢?

導游的工資構成其實是基本工資(可能沒有)+導服(少得可憐)+“高回扣”,而被罵黑心強迫購物就是導游用來收取“高回扣”,但“高回扣”的方式是旅行套餐制定下,衍生出的毒瘤。

高回扣的產生,往往存在于超低價跟團游中,其售出價格遠遠低于成本。旅行社靠強制的購物收回成本賺取利潤,高回扣就產生在購物消費金額中,而導游收入基本來自高回扣。為什么云南女導游不顧臉面,破口大罵,因為在旅游業低價競爭的大環境下,導游其實是最可憐的一批人,既要求過硬的講解,又要說服客人進行購物點消費,才能得到可觀收入。

工作形勢所迫,導游掙得都是辛苦錢,而且錢少事多,還被罵。 隨著“網約車”剛剛被國家正式確認,“網約導”(導游自由執業)也于近日正式啟動。那么導游自由執業究竟能帶給導游行業帶來哪些改變呢? 

第一,導游職業自由,收入透明。游客今后可以根據游覽線路、自身喜好等通過網絡預約平臺自主預約導游。游客可以通過預約導游的網絡平臺對導游的業務能力、服務態度等進行點評。游客的評價將是導游今后業務量多少和服務費高低的重要參考內容。此外,今后導游收入的主要來源是游客支付的導游服務費和自愿支付的小費,試點機構也可根據導游的業務量和游客的評價,向導游發放額外補貼或獎勵。

第二,為游客提供拒絕推銷購物的法規保障。自由執業的導游如向游客強行推銷商品和服務的,或向旅游者兜售、變相兜售物品,或欺客、宰客,強迫游客購物的,經游客舉報核實,按照《導游人員管理條例》相關條款處罰,處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告。

導游自由化,收費透明化,行業法規化,不僅使得導游再也不用背負“亂收費,強制購物”的黑鍋,而且法律法規建立,能更好監督導游行為,從而維持行業秩序。

消費升級,導游自由化成為必然

大眾旅游時代,市場需求呈現個性化、體驗化的變化;與此同時,在國內出游人數持續猛增背景下,選擇不跟團自由行的游客比例也在不斷上升;截至目前,全國取得導游資格證的人數逾80萬人,其中兼職導游占比約70%,大部分導游是事實上的“自由執業者”;而這也是導游自由執業改革的大背景。導游自由執業政策正是在這種大環境下誕生的,導游自由執業后,能為需求越來越大的深度定制游客提供區別于跟團游的個性化服務方式。

在旅游的過程中,“吃住行游購娛”六要素缺一不可,而隨著分享經濟時代的到來和移動互聯網的普及,與互聯網相關的企業越來越受到歡迎。例如以滴滴、Uber為代表的“網約車”解決了人們出行方式的問題;以Airbnb模式的短租,例如:小豬短租、途家、木鳥短租等解決了出游人們的住宿問題。因此還未被互聯網撼動的導游行業成為投資者、創業家看重的藍海市場。

例如8只小豬,利用導游資源創業公司,模式類似于淘寶,導游是商品。游客可以通過8只小豬平臺挑選合適的達人,然后通過8只小豬客服與達人進行溝通,確認行程安排,下訂單。在交易過程中,游客支付的交易金并不直接匯給達人,而是由8只小豬暫時保管,等游客完成行程后,8只小豬才把交易額支付給達人。這一系列流程完成,才可以說明訂單已經完成。目前8只小豬已在全世界100多個國家,400多個城市,招募了超過5000位達人(8只小豬對導游的稱謂)。

8只小豬CEO黃卓生說,“導游自由執業放開,順應趨勢。傳統旅行社,流程訂單復雜,靈活性差,導游行業去中心化越來越凸顯,而80、90后逐漸成為主流游客,個性化,深度體驗成為剛需,導游自由化正好解決。”

趨從定制深度游的游客占比越來越大,導游執業自由正好滿足來了市場需求。資本導入,為導游自由化提供平臺,也為導游執業出臺注入催化劑。

“網約導游”行不行,還需市場說了算

《導游自由執業試點工作中期評估報告》顯示,接受調查的2170名游客中,有78%的游客支持開展導游自由執業試點工作,大多數游客對試點工作持樂觀態度。

有業內人士表示,讓導游和游客在透明機制下進行雙向選擇,有利于信息對稱,從而促使市場定價趨于合理。導游不受旅行社盈利目標制約,靠自己的真本領吃飯,不僅能遏制導游變“導購”,也有助于讓導游價值回歸到服務本身。

自由執業使導游在選擇接待團隊上有了更多主動權和選擇權——不用接零、負團費團,也不用為了賭人頭推自費購物。總體而言,新規定將有助于旅游行業的正本清源。

但也有部分游客認為,導游自由執業存在導游和游客雙方風險加大、爭議糾紛解決困難、惡性競爭加劇等諸多問題。

以前出了問題還可以找旅行社,導游自由執業之后出了問題找誰?對這個問題,上海游客鄭女士表示擔憂。

北京第二外國語學院教授韓玉靈說,目前導游自由執業試點工作還處于探索階段,對于如何避免網約導游帶來的新問題,理順導游、游客、平臺、監管部門和行業協會之間的責任關系還需要進一步探索。

“規范‘網約導游’,除了對違規導游‘秋后算賬’,更重要的是加強事前和事中的監管。”中國勞動關系學院副教授翟向坤表示,監管機構、行業協會和平臺在審核導游資質的過程中可以接入行政處罰記錄、征信系統等相關信息,嚴把自由執業導游注冊關。

目前,國家旅游局在江蘇、浙江、上海、廣東啟動線上導游自由執業試點工作,在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等地啟動線上線下導游自由執業試點工作。

*本文來自業內投稿,作者圖圖(個人微信:tutu395342455),歡迎關注交流!

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