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12月15日上午，2019中國旅游集團發展論壇在京舉行。會上，文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛發表講話。

雒樹剛表示，以科技創新驅動高質量發展是貫徹新發展理念破解當前我國經濟發展中突出矛盾和問題的重要抓手，是經濟發展的新動力、新動能。旅游業作為新興產業、朝陽產業，要實現高質量發展，離不開科技創新。“有句流行的話叫做科技改變生活，我覺得也可以改造一下，叫做科技改變旅游。”

以下為演講實錄：

同志們、朋友們，中央經濟工作會議剛剛勝利閉幕，我們在這里舉辦2019中國旅游集團論壇共商新時代旅游發展大計，很及時，很必要。

論壇以“科技新動能發展高質量”為主題，與我國經濟發展、社會發展大事、中央經濟工作會議精神很契合很一致，充分體現了中國旅游研究院、中國旅游協會和各大旅游集團對落實中央決策部署，推動旅游業高質量發展的滿腔熱情和行動自覺，必將對旅游業發展產生積極的作用。在此，我代表文化和旅游部向本次論壇的舉辦表示熱烈祝賀，向參加論壇的各位代表表示衷心感謝。

借此機會，我就論壇的主題與大家分享幾點想法： 

一，堅持推動旅游業高質量發展。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是黨中央對新時代我國經濟發展特征的重大判斷，高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從有沒有轉向好不好。推動旅游業高質量發展，為旅游業發展提供了根本的遵循。我認為旅游業高質量發展可以從以下幾個方面來看：

第一、旅游業實現高質量發展是客觀需要。旅游業是一種綜合性經濟形態，就其主體而言，廣泛涉及“吃、住、行、游、購、娛”等多個產業，是現代服務業的重要組成部分，對服務業來說，質量就是生命線，也就是說旅游服務質量好不好很大程度上決定著游客滿意度高不高，市場主體競爭力強不強，行業發展后勁足不足。

文化和旅游部在2019年專門出臺了《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》，提出一攬子政策舉措，大力推動旅游業供給側結構性改革，推進優質旅游發展。同時，針對虛假宣傳、強迫消費、安全衛生等突出問題開展了一系列專項整治，從管理層面為提升旅游服務質量建章立制保駕護航。各旅游行業組織、旅游企業也自覺將提升發展質量作為目標和手段，發布一系列質量標準，推出一大批優質旅游產品和服務，更好地滿足了人民群眾對美好生活新期待。

根據中國旅游研究院《旅游服務質量調查報告》2019年前三季度旅游服務質量綜合評價指數為80.06%，同比增長3.21%，達到基本滿意水平。

第二、旅游業實現高質量發展有獨特優勢。旅游業是第三產業的重要組成部分，具有資源消耗低、投資效益高、帶動效應強、綜合效益好等突出特點。我國旅游業短短幾十年間就形成了觀光旅游、休閑旅游、等多種業態，推出了文化旅游、研學旅游、體育旅游、會展旅游等新產品，產生了在線旅游、定制旅游等新模式，呈現出蓬勃發展態勢。這充分體現了旅游業與時俱進，不斷創新的優秀品質，這種品質也必然使旅游業更加具有活力、生命力。我國旅游業起初為創匯而生，曾經是最重要的優勢創匯產業，如今仍然是對外開放的重要窗口。國外游客因旅游更好認識中國，中國游客也將中國文化、中國形象展示給全世界，這也充分體現了理由業開放共享的行業優勢。

第三、旅游業實現高質量發展有現實需求。經過多年發展，我國旅游業從主要承擔外事接待任務逐步向經濟產業轉變，產業規模持續擴大，生產要素全面發展，產業體系不斷完善，產業鏈條逐步完善。可以說旅游業發展有沒有問題已經基本解決，好不好的問題越來越突出，旅游產業結構與市場需求不適應，低端供給過剩與中高端供給不足并存，適應群眾需要的旅游景點景區還不夠多，景區收入過多依靠門票，旅游產業鏈不夠長，旅游衍生品開發不夠，國內旅游的便利度、舒適性、體驗感有待提升，邊境旅游管理需要進一步改進，入境旅游有待大力提振，文化和旅游融合發展力度、廣度、深度還不夠等等。要解決這些問題，推動旅游業發展實現大而強、高質量發展是必由之路。

二，堅持推動旅游業與科技融合發展。

總書記指出，自主創新是推動高質量發展動能轉換的迫切要求和重要支撐。可以說，以科技創新驅動高質量發展是貫徹新發展理念破解當前我國經濟發展中突出矛盾和問題的重要抓手，是經濟發展的新動力、新動能。旅游業作為新興產業、朝陽產業，要實現高質量發展，同樣離不開科技創新。

第一、科技創新有助于旅游服務便利化。近年來，隨著高鐵技術全面普及，高鐵網絡日益密集，鐵路運行效率大幅提升，人們旅游出行的便利性大大提升。許多過去需要耗錢耗時跋山涉水才能去的地方，如今可以輕而易舉到達，一些地方與專業機構合作，利用物聯網、云計算、大數據，讓游客可以通過平臺享受“吃、住、行、游、購、娛”各環節一鍵定單、一碼通行、一鍵投訴，讓游客感到旅游體驗自由自在。今年8月，國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》，明確提出，要提升文化和旅游消費場所寬帶移動網絡水平，提高文化和旅游消費便捷程度，進一步釋放出運用科技創新手段促進旅游業發展的強烈信號。

第二、科技創新有助于旅游管理智慧化。旅游業是一個參與人數多、涉及范圍廣的產業，如何提高管理效率，提升管理精準度，是關系旅游行業管理的大問題。科技創新以其智慧化方式為這個問題提供了高效的解決方案。我們推動旅游廁所革命，新建改擴建十萬多座旅游廁所，我們利用大數據技術開發了全國旅游廁所管理系統，推動旅游廁所電子地圖上線，目前已標注9.8萬座，標注率近82%，有效地實現了精準定位和動態監控。我們積極推動互聯網+監管，建立了全國旅游監管服務平臺，集行政審批、事中事后監管、信息互聯互通于一體，可以及時對市場監管數據進行分析，及時掌握旅游經濟運行狀況，特別是這個平臺還上線了旅游合同網簽功能，可以隨時隨地輕松實現旅游活動的可追蹤、可核查。

第三、科技創新有助于旅游業態多元化。當旅游業與科技相遇，無論是在物理反應層面還是在化學反應層面，都催生出許多新業態、新產品，傳統旅行社與互聯網結合帶來了在線旅游行業的快速發展，形成了一批在線旅游平臺。通過在線平臺去旅游，成為許多游客的新選擇。旅游飯店與人工智能、物聯網技術結合，推動了無人酒店的誕生，現在雖然還處于概念階段初創階段，但也為旅游飯店行業帶來了新活力。總之，旅游業與科技融合發展是大趨勢，必定有大作為。

三、充分發揮旅游企業的主體作用。

旅游企業是現代旅游產業體系的核心，是推動旅游業強起來的堅強支撐，旅游業要實現高質量發展需要政府部門加強服務，引導管理，創造良好的發展環境，更需要廣大旅游企業發揮主體作用，勇于創新創造，善于經營管理，樂于精益求精，不斷開創旅游業發展新局面。這是旅游企業的責任，也是我們的期待。

為此，我提幾點希望，希望旅游企業把握好三個角色： 

第一、要做旅游業高質量發展的引領者。在制定戰略規劃、推出重大項目、開發旅游產品時，將高質量發展理念貫穿始終，體現到企業發展的每一個環節。要堅持差異化發展戰略，共同締造不同所有制企業共同發展，大中小微企業相互促進的旅游產業格局。大型企業集團要主動對標世界一流旅游企業，學習借鑒它們的成功經驗，結合我國國情，結合企業實際，融會貫通，加快邁向世界一流步伐，努力成為有較強經營實力競爭力的旅游航母，打造有較強影響力、美譽度的知名旅游品牌。中小微企業要突出專業化、精品化、特色化、創新性，發揮船小好調頭的優勢，堅持以質量取勝，以創新取勝，努力做細分市場的領導者。

第二、要做旅游與科技融合的推動者。把推動科技創新作為引領企業發展的重要動力，向科技創新要動能、要空間、要效率，要把握好國家實施創新驅動發展戰略的有利契機，用好用足國家各項支持政策、扶持資金，把政府的政策舉措切實轉化為企業的發展紅利。要積極推進互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等高新技術與旅游產業融合發展，推動傳統旅游產業內容生產、傳播方式、表現手段等方面創新，促進傳統旅游產業轉型升級，培育基于新技術的新型旅游業態，發展在線旅游、智慧酒店、智慧景區、智能出行、新型裝備等新興產業和商業模式。不斷用科技創新提升旅游品質，改善旅游體驗，提高游客的滿足感、幸福感。

第三、要做產、學、研、用相結合的實踐者。高度重視科技研發、產品研發，有條件的旅游企業特別是大型企業集團可以考慮建立專門的科技研發機構，發揮企業在旅游科技創新中的主體作用，推動科技創新成果第一時間轉化利用。旅游企業、行業協會、高校和科研機構之間要加強協作，行業協會要發揮好統籌協調作用，建立科技成果轉化利用平臺，高校和科研機構要多開展應用型研究，培養既懂理論又懂實踐的研究人才，發展旅游高端智庫。旅游企業作為科技創新的需求者和受益者，要推動建立產學研用一體化的技術創新體系，使科技創新成果真正與產業鏈相匹配。 今后，文化和旅游部將一如既往地支持旅游業發展，支持各領域市場主體發展，竭盡全力營造更加公平、便利、規范的市場環境，讓旅游企業能夠海闊憑魚躍天高任鳥飛，讓旅游業高質量發展能夠百尺竿頭更進一步。

最后祝大家新年新氣象，新年新發展，祝會議圓滿成功，謝謝大家！

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