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登錄4月2日,北京市政府召開“穩定市場經營,促進市場消費”專家座談會。世界城市旅游聯合會首席專家、中國旅游協會休閑度假分會會長魏小安在會上發言。
發言聚焦北京,又不限于北京,在當前各目的地城市提振文旅消費以圖振興的重要“一戰”中,有一定參考借鑒之義。
魏小安表示,今年旅游消費的總體表現,將是休閑主體,觀光輔助;度假主導,多樣運行;房車開路,營地生活;科技支撐,多元發展。
他建議北京市可以采取幾項措施促進市場消費:第一,發放北京文旅消費券;第二,適當延長假期;第三,重點培育城市休閑區和鄉村度假區;第四,和2022年冬奧會結合,形成長遠的康養基地;第五,商務旅游需要設計專門對策;第六,傳統旅游企業需要區別對待。
魏小安表示,北京旅游的形象需要從根本上調整,不僅是觀光城市,也是休閑城市,還是度假城市。不僅可看,也可玩,還可待。“要相信市場自發的力量,只要創造好的營商環境,形成正常的社會秩序,難關總會過去,消費也會起來。”
以下為魏小安發言全文
(本文根據魏小安發言整理而來,執惠獲授權)
2019年,北京旅游總數32210萬人次,比上年增長3.6%;旅游總收入6225億元,增長5.1%。入境旅游376.9萬人次,下降5.9%;收入51.92億美元,下降5.9%。總體來看,旅游已經成為北京經濟發展的戰略性支柱產業,也成為北京建設四大中心的重要拉動力量。
從結構來看,國內來京旅游19267萬人次,增長1.5%;收入5306億元,增長4.5%。市民在京游12566萬人次,增長7.2%;收入559.2億元,增長16.9%。國內來京旅游收入占總數的90.4%,人均花費2754元。而市民在京游的人次和國內來京旅游的人次所差不大,但收入只占不到十分之一;人均花費80元,也就是一頓飯的消費,僅達到國內來京旅游花費的2.9%。
就全國而言,第一波疫情已經過去,多數地區已經降低了疫情等級,江蘇、浙江、四川、廣東等地的社會生活基本恢復正常,省內的旅游開始啟動。但是,第二波嚴防輸入的抗爭正在進行,北京是重中之重。疫情之后的反彈,應該是一個持續漸進的過程,先周邊后遠途,先省內后跨省,先東部后西部,先國內后國際,先商務后旅游,先散客后團隊,大體上是這樣一個過程。所以,疫情之后的爆炸性恢復可能只是短期,更多的是一廂情愿。
這種情況,恰恰擊中了北京旅游的結構性短板,即內生需求嚴重不足,外來需求補不上來。旅游鏈是更加復雜的問題,不能籠籠統統說。控制疫情首先要控制人口流動,而旅游的本質就在于流動,這是沖突,不可避免。我們一般說旅游,往往局限在觀光,需要人口長途出行,大范圍流動。在世界疫情泛濫的情況下,航空公司基本停擺,入境旅游想都不要想。國內長途旅游則涉及大交通等各個環節,也需要在確保安全的情況下進行,這又涉及到各個環節的協調,也涉及到成本和價格等問題,在不確定性很強的情況之下,也不宜大量開展。可以看到的是,觀光旅游需求會在一定程度上壓抑,短期內并不樂觀。旅游行業也要顧全大局,不能過于急躁,不怕一萬,就怕萬一,如果萬一,也是全局性的影響。
但是,中國已經形成99萬億元人民幣的經濟體量,人均GDP70892元,北京比平均水平又高了一塊。滿足現實需求,挖掘潛在需求,引領未來需求,是我們需要做好的大文章。第一,與傳統觀光旅游不同,可以看到的是城市休閑和鄉村休閑的火爆,將成為現象級的消費。壓抑這么長時間了,何以解憂,唯有休閑。吃吃喝喝,玩玩樂樂,山山水水,花花草草,釋放壓力,放飛心情。而且,休閑沒有長途人口流動,自然沒有大風險,方方面面壓力都小。第二,升級的消費則是度假,是一次性長途交通,多日停留,全面消費。除了形成品牌的度假地之外,現在城市的退休老人都熱衷于到山區度假避暑,今年也會成為熱點。第三就是房車和營地,又有私密安全,又能到處游蕩,最好的方式莫過于房車。營地基本都在大自然之中,山青水秀,形成一種新的生活方式。第四,在這個過程中,科技的力量將越來越大,便利化是永遠的追求,必然促進科技的進入。城市休閑是大眾性的,鄉村休閑是普遍性的,度假享受是新型消費,房車和營地是未來導向。這也是中國旅游未來的發展趨勢,消費引領供給,供給促進需求。但是,這些新型消費是短鏈消費,甚至是一次性消費,又多是當地人消費,掙錢不容易。而觀光旅游是長鏈消費,外地消費,相應來說,盈利空間大一些。以短補長,是一種選擇。高頻次,短距離,低單價,大眾化,是一種趨勢。形成市場分工體系,長短結合,高低俱全,是一種成熟的表現。今年旅游消費的總體表現,將是休閑主體,觀光輔助;度假主導,多樣運行;房車開路,營地生活;科技支撐,多元發展。
從北京來看,有三個重點,是可以立竿見影的。
第一,深挖城市休閑。這就需要進一步解放思想,尤其城市管理的變革,臟亂差三個字區別看待,臟不能容忍,差不能接受,而一定程度的亂則應當歡迎,沒有亂就沒有人氣,也沒有商機。一是主要的城市公園,需要增加商業,群眾不僅需要游山玩水,也需要吃吃喝喝,在這些地方,有燒烤,有啤酒,有地方待下來,既滿足群眾需求,也解決就業。二是現有的休閑區,加強戶外休閑,減少室內聚集。從南鑼到什剎海,就是擴大和調整;前門大街如此寬闊,完全可以在街上擺攤。三是開拓新的城市休閑區,只要有相應的空間,就可以使群眾既不密集,又可以消費。四是開拓高端休閑消費,主要是名人故居,上海天津都是成熟模式,小范圍,文化性,北京的資源豐富。
第二,提升鄉村度假。北京原來的市場特點是年輕人集中城市休閑,老年人觸及鄉村度假。但是老年人基本不花錢,形成北京人的低消費。借此機會,需要大幅度的提升鄉村度假。現在資源具備,產品不足,民俗戶難以對應北京市場,這與長三角形成鮮明對照。北京的民宿600元已經是高價,長三角6000元大家也能夠接受。為此,一是取消民俗戶的稱謂,全面提升北京郊區的產品檔次,轉變市場導向。二是樹立一批中高端產品品牌,如山里寒舍等。三是豐富鄉村度假內容,鄉風鄉俗鄉居鄉樂。四是逐步淘汰現有的鄉菜,形成供應鏈,土雞就是土雞,要賣出土雞的價格。最終,要建設若干京都鄉村度假區,形成聚集效應。
第三,北京人玩北京,既是北京功能的根本調整,首都功能的強化,也是區域功能的優化。市場需要強化,產品需要細化,這就涉及各個區縣的優勢與分工。
東城:文化第一區,天地君親師。
西城:金融第一區,企業集聚,功能集中。
朝陽:商務第一區,CBD擴張,文化擴展。
海淀:科教第一區,高校林立,中關村。
豐臺:創新第一區,謀求各個方面的創新。
大興:交通第一區,大興新機場,形成樞紐。
密云:生態第一區,水庫潤澤,山林密布。
延慶:觀光第一區,品牌突出,人流集中。
門頭溝:山岳第一區,靈山古村,龍門澗。
昌平:擴展第一區,功能轉移,逐步集中。
懷柔:會議第一區,大型高端,形成品牌。
平谷:休閑第一區,山水園林,四季花海。
以上三個重點集中到一起,有一個共同點,就是康養,康是生理的追求,養是心理的追求。北京旅游的形象需要從根本上調整,不僅是觀光城市,也是休閑城市,還是度假城市。不僅可看,也可玩,還可待。
北京大,大北京,北京16800平方公里,上海6000多平方公里,廣州7000多平方公里,深圳2000多平方公里。所以,應當把北京當做一個城市群看待,強化分工與優勢發揮就成為重要問題。北京富,富北京,北京的人口富裕程度也是全國第一,但是消費程度達不到全國第一,需要挖潛。北京文,文北京,尤其是郊區的文化景點,可以深入挖掘,讓客人深度體驗。潭柘寺、戒臺寺、大覺寺、法海寺,百花山、龍門澗、鷲峰、溝崖、銀山鐵壁,等等,都是好去處,北京人所知不多,大可以做一篇好文章。以增量拉動存量,以高端拉動中低端,是當前需要抓的重點,這也是低谷之中的契機。
具體來說,市政府可以采取幾項措施:
第一是發放北京文旅消費券,許多地方已經開始。對于北京而言,一是普適性的發放,市民都有;二是導向性的發放,既包括需求導向,重點是援鄂醫療隊、疫情服務人員、公安人員、科技人員等;也包括供給導向,需要在市場上引導的重點企業。第二是適當延長假期,五一可以成為一個休閑度假黃金周,政府和企業可以輪換休假。第三是重點培育城市休閑區和鄉村度假區,云蒙山等地都可以創新。第四是和2022年冬奧會結合,形成長遠的康養基地。第五是商務旅游,會展可以緩,商務不能停,需要為此設計專門對策,也能夠緩解城市酒店的燃眉之急。第六是傳統旅游企業,需要區別對待。一是只要城市恢復活力,酒店就能活下來,但是要跟著城市化走;二是景區要轉型,復合型拓展,生態旅游區,休閑度假區,文化旅游區;三是旅游電商,各有各的路數;四是傳統旅行社,多數都艱難,會有大批倒閉。但是旅行社倒閉不轉人,都會迅速找到新的出路。相信市場自發的力量,只要創造好的營商環境,形成正常的社會秩序,難關總會過去,消費也會起來。