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*景域驢媽媽集團副總裁任國才先生的新書《任在旅途之二：旅游行思錄》已在執惠官網獨家連載，此文為第五十九篇。截止2019年11月底，任國才先生在旅行中考察了國內34個省份、270個地市州、1000個區縣市以及國外二十多個國家和地區，在積累了數百篇旅行游記，拍攝了數萬張旅行照片的同時，也寫作了近百篇旅游專業文章。為紀念到達中國1000個區縣市的里程碑，任國才先生將十多年來對旅游行業的思考研究文章精選成冊，于是有了《任在旅途之二：旅游行思錄》。
全書文章共69篇，一線真實體感、持續研究之果，多點連線成面，其間所思所得可為從業者之參考。此亦是執惠連載之義。
在2003年9月16日召開的全國增收節支會議上，朱镕基總理指出，今年以來我國經濟運行中的突出問題是，“財政收入增長緩慢，財政支出增長過快。作為財政收入主要來源的稅收，目前流失仍相當嚴重。”
我國城市經濟中的類似問題也日益突出。近幾年來，隨著“經營城市”概念的提出，許多城市都開始提出“經營城市”的口號。實際情況如何？在絕大多數城市，“經營城市”實際上就是“賣地”，即城市經營管理者通過運用規劃等手段，炒熱地皮，然后高價投放到市場，從而獲得較高的土地租金。這是對“經營城市”片面的理解。至于某些城市經營管理者以“經營城市”為名，大搞“形象工程”、“標志工程”、“領導工程”，則完全扭曲了“經營城市”概念，并直接增加了財政支出，而且往往造成巨大浪費，導致“本屆政府花錢，下屆政府還債”現象的出現。這不能不讓人擔憂和深思。
經營城市實質上就是把城市作為一個經濟組織來運作。經營城市的核心是追求城市經濟效益。眾所周知，一個企業，只有通過企業運作實現的收入大于企業運作產生的開支，企業實現正效益或正利潤，才能保證企業的穩定和長久發展。而一旦企業利潤出現負值，尤其是出現持續虧損，企業只能退出市場舞臺。城市與企業有共同之處，又有不同之處。相同之處是城市也是一個經濟組織，也需要經營，城市通過經營獲得財政收入，在城市運作過程中產生財政支出，兩者的差值形成了城市經營的經濟效益。如果城市經濟效益出現負值，特別是持續負值，將直接影響城市的持續穩定發展。與企業不同的是，城市經營暫時還沒有退出機制，我們目前還沒有看到城市“破產”、“倒閉”、“兼并”的例子。
企業生存發展的基礎是利潤。企業要生存，要發展，就必須不斷拓寬收入渠道，增加收入來源，同時不斷改進管理，嚴格控制開支，最終形成持久利潤。企業不斷追求利潤的動力和壓力除了來自于市場競爭以外，還來自于投資者的激勵約束機制。市場競爭越激烈，激勵約束機制越科學，企業經營管理者的企業經營積極性越高，企業能量的發揮也越充分。
企業追求利潤的過程實際上是一個不斷滿足市場需求的過程。IBM、通用汽車等國際知名企業，從創立以來不斷為消費者提供日新月異的優質產品和服務，企業持久贏得豐厚的利潤。除了為股東帶來良好回報外，企業不斷加大研發投入力度，從而保證企業產品和服務的不斷改進，不斷滿足消費者變化的需求。當然，這些企業的經營管理者們也獲得了豐厚的報酬。企業客戶、企業經營管理者、企業的投資者三者和諧共處，企業進入可持續發展的軌道。三者之間的關系持續保持穩定和發展的關鍵是建立了科學的經營效益考核機制以及形成了完善的考核體系。再看我國過去的許多國有企業，由于缺乏科學的經濟效益考核機制，企業經營者與企業經濟利潤不能實現科學掛鉤，經營者既不能分享企業利潤，也不必分擔企業虧損，經營者既沒有創收動力也沒有節支壓力，結果往往導致經營者利用其職權為個人牟利，侵吞投資者利益，更無法為消費者提供優質產品和服務，最終企業被迫退出市場。
經營城市就是一個不斷滿足市場需求的過程。城市生產的城市產品和提供的城市服務要滿足目標市場的需求，這個目標市場由本地居民、外來流動人口以及眾多企事業單位組成，目標市場的需求是綜合性的生活居住需求和創業發展需求以及其他需求。城市通過不斷改進城市產品、改善城市服務，不斷滿足目標市場的需求才能獲得經營收入（財政收入）。實現良好城市經營收入的前提是“賣得出”，即生產的城市產品和城市服務能夠被目標市場接受，消費者愿意“購買”城市產品和城市服務；實現城市經營收入的保證是“收得到”，即能及時收到消費款，減少欠款，防止呆帳壞帳。城市經營收入的來源除了經營地租、服務性收費等渠道外，最主要的來源來自于稅收，主要包括個人所得稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、增值稅等。在提供城市產品和城市服務中的各種開支，包括基礎設施建設開支、市政設施建設、社會事業投入，以及城市經營管理機構—城市各級政府和機構的運行費用，共同構成了城市經營開支（財政支出）。
目前我國城市運作出現中“城市財政收入緩慢、稅收流失嚴重，財政支出增長過快，”的問題，本質原因是缺乏科學完善的城市經濟效益考核機制和考核體系。城市經營管理者們沒有足夠的增加城市經營收入的內在動力和外在壓力，也沒有節約城市經營支出的內在動力和外在壓力，也就沒有增加城市經濟效益的動力和壓力。結果，城市之間的競爭或只在財政收入這個收入指標上做比較，或在表面的城市建設上做比較，甚至在“標志工程”、“形象工程”上大比拼，把城市競爭誤導到“城市經營支出”競爭上。
中國加入WTO后，中國的“城市企業”之間的競爭進一步加劇，而且直接與“世界城市企業”同臺競爭，共同爭奪市場，特別是市場中的優質“客戶”---- 高素質人才、跨國公司、大企業集團、大型機構等。紐約、新加坡、倫敦、巴黎、香港等國際性大都市，以城市經營的理念一直致力于提高城市產品和城市服務，吸引了全世界人、財、物等優質資源的積聚。
綜上所述，我國的城市必須盡快建立以城市經營效益為杠桿的考核機制，盡快配套完善的考核體系，加強對我國各級城市經營管理者、首先是對各級市長的城市經濟效益考核，積極推進真正的“城市經營”，逐步實現我國城市運作由“管理型”向“經營型”、由“花錢型”到“賺錢型”、由“上級導向型”向“市場導向型”的轉變。
【新書簡介】
*《任在旅途之二：旅游行思錄》是任國才先生《任在旅途之一：行走中國》的延續。《任在旅途之一：行走中國》是旅行的所見所聞，《任在旅途之二：旅游行思錄》則是旅游的所思所想；《任在旅途之一：行走中國》是輕松的感性游記，《任在旅途之二：旅游行思錄》則是專業的理性文章。《任在旅途之一：行走中國》積累了豐富的旅游素材，《任在旅途之二：旅游行思錄》對旅游素材進行了分析研究和提煉加工，實現從實踐到理論的升華。
想要預定《任在旅途之二：旅游行思錄》的用戶，可點擊查看《任在旅途》新書出版贊助方案及預定方案，也可添加任國才先生微信：renguocai。
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