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12月1日，2020江蘇智慧文旅峰會暨“蘇心游”推廣活動在江蘇南京舉辦。本次峰會由江蘇省文化和旅游廳主辦，執惠集團、江蘇大運文化旅游發展有限公司、江蘇省數字文化和智慧旅游發展中心作為支持單位。本次峰會以“智慧文旅助力消費擴容提質”為主題，聚合了來自全國文化和旅游領域的知名專家學者、行業協會領導和頭部企業高管等，通過充分展示和深度研討文化和旅游領域智慧化、數字化發展的消費場景創新的新舉措、新模式和新成就，提升蘇心游品牌影響力，推動智慧文旅融合創新，促進文旅消費擴容提質，助力江蘇文旅高水平融合、高質量發展。南京師范大學教授、國家萬人計劃教學名師、地理環境國家級虛擬仿真實驗教學中心主任龍毅在峰會上發表了主題演講《智慧文旅助推行業高質量發展》。

龍毅表示，在“十三五”期間，旅游信息化建設首先解決的是旅游中食住行游購娛的基本問題，包括出行問題、住宿問題、門票預訂問題，在“十四五”期間要更進一步地強調文化和精神層面的服務內容，提升文化的內涵，這是智慧文旅建設面向行業高質量發展、滿足人民幸福感的深層次服務的問題。

龍毅認為，文旅是一個跨行業、多元化的復合型領域，需要在行業高質量發展的目標要求下，考慮實現創新、協調、綠色、開放與共享。智慧文旅建設要考慮文旅行業發展的需求，考慮如何服務于產業結構布局、資源配置、市場推廣與生態環境保護，要解決好發展問題、可持續性問題和大眾獲得感問題。

龍毅強調，文化與旅游的融合、管理與服務的融合、游客與市民融合、政府與市場的融合、線上與線下的融合，這五個融合是智慧文旅建設面臨的當前挑戰。他還表示，文旅融合為旅游提供了更為豐富、動態的內容。想要建設好智慧文旅還需要科學的頂層設計，并且逐步實施。

以下為龍毅演講全文：

（本文根據演講實錄整理而來，執惠略做編輯）

很高興有機會來參加江蘇智慧文旅峰會，因為我是從學界來參加旅游信息化建設，現在我們也在做文旅融合大的背景下的信息構成。因此我的演講主要是從智慧文旅、從行業的高層次發展角度來談一談我們對這個問題的一些思考。

十九屆五中全會以來，高質量發展的新發展理念已經成為“十四五”發展的一個重要的命題，這五個命題里面我們所考慮到的從創新到協調、綠色發展、到開放、共享，應該說我們在“十三五”期間文旅行業，特別是旅游行業，我們可能更多的考慮到的是發展問題，是解決市場的問題，解決老百姓的出行問題，這是我們做得比較多的。從發展有沒有、數量大不大、規模大不大這個角度出發，我們現在要考慮好不好，服務得好不好，因此創新所考慮到的發展動力問題，包括協調考慮到的解決內部平不平衡問題，綠色解決的人口自然的和諧問題，以及開放和共享，實際上大家都在關注這些方面。

現在我想現在有兩個很重要的名詞，一個是高質量發展，一個是高效能治理。高質量發展從產業、從市場、從生活角度去入手，高效能治理是從政府的管理，包括主導這些方面去考慮，這兩個層面在我們的智慧文旅過程當中如何來有效地推進這一過程，是值得我們思考的。

我想文化和旅游融合帶給我們新的視野，我們也說原來的旅游行業本來就屬于一個復合型的行業，產業跨度很多，涉及功能很多，類型也非常復雜、多樣。文旅融合以后導致這個邊界變得更大，囊括的內容更多，邊界也更模糊，特別是近年來我們在發展的全域旅游，把其他的產業怎么和旅游產業結合起來，我們所說的“旅游+”或者“+旅游”的發展，因此這個過程當中它所融合的產業內容更加豐富。

所以在這樣一個架構體系里，這樣一個背景下面，創新、協調、綠色、開放、共享到底它的本質要做什么？我們智慧旅游該如何做？包括從創新的角度，我們的技術、產品、服務模式，包括管理等等如何創新，前面幾位老總所介紹的，實際上都是在介紹從我們市場的產品創新這個角度出發的，但是從我們的管理上面我們該如何做，我們的資源開發利用怎么來，特別是現在在綠色環境保護的大背景下，原來我們比較強調開發，現在有了新的生態、資源保護需求以后我們的開發該怎么做。

因此對我們對新的發展理念，對我們國內行業發展也提出了新的要求。首先“十三五”期間文化和旅游信息化由于部門分割的原因，它的發展是各自建設的。特別是在“十三五”期間，我們的旅游建設也是以示范建設為主，示范建設帶動整個產業發展。到了“十四五”文旅融合以后，涉及到了文旅的資源融合、數據融合、業務融合，信息化如何協同發展，以及我們可能從原來的示范建設要變成全面建設，這一過程當中我們帶來什么樣的變化。在“十三五”期間，旅游信息化的建設首先解決的是食住行的基本問題，我們原來買票不方便、交通不方便包括我們的服務門票等等這些不方便，因此在“十三五”期間我們很大程度上是解決了信息不對稱的問題，解決了大家出行的問題，當然這是基本問題。在思考怎么讓游客、旅游者更多地體驗到文化的背景下，我們已經做了非常多的工作，在“十四五”要更進一步地強調文化和精神層面的服務內容，提升文化的內涵，這是智慧文旅建設要考慮到的一個非常重要的深層次服務的問題。

第三個是在“十三五”期間我們很多的信息化建設管理和服務是相互各自建設的，是存在著一定脫節的。但是選擇的這些信息怎么轉過來有效地對我們的產業發展、企業發展帶來變化，這個是我們需要去考慮的。怎么利用信息化的手段來幫助企業、幫助我們的社會部門來進行優化，這個也是我們要考慮的。另外管理和服務的融合發展也是當務之急，我們從服務出發獲得信息轉化成管理支撐，管理的信息轉化為服務的信息。我認為管理就是服務，服務本身就是營銷。

第四個是我們在“十三五”期間可能強調的是信息化建設，強調的是信息化與運行的問題，我們解決的是有沒有的問題，我們討論的是數字化的問題，網絡化的問題，到“十四五”期間我們可能更多地強化運行和可持續發展的問題，這里面我們涉及到線上線下、政府市場、開發與保護這些方面，解決旅游行業信息化好不好用的問題，實現智能化和動態化。

關于我們行業監管中心，這塊是加強行業的管理制度，以及我們的決策中心或者分析中心，這個系統目前我們已經形成了和市區（縣）多級聯動的體系，歸集了行業業務的數據。這不僅僅是我們的市場信息，還包括我們的業務數據。我們以安全監管、質量管理和執法監督為主要抓手，形成了一個三端同步、四級聯動的行業監管體系，這是我們現在行業監管中心在做的一套系統。

另外，我們的數據決策分析平臺現在經過建設已經在非常好地使用，包括我們在黃金周，包括疫情期間，都對我們江蘇省文旅行業決策提供了很好的支持，所提供內容非常多，從客情分析、疫情分析，到我們面向行業應用的一些專題的分析，都提供了相關的支持。

目前，智慧景區建設發展也非常積極，江蘇省的特點是景區積極發展智慧旅游，景區、旅游企業對于信息化建設的熱情確實是非常高的，建設也非常快，因此從服務、管理、營銷多方面平臺都做了非常多。我們可以說，目前智慧景區建設它的信息化建設是以落地為主的，已經從原來的某種單一信息化建設目標變成信息資源整合，從而來進行服務提升和業務聯動。智慧景區現在很多建設已經把數據資源、信息資源瓶頸打通。

在我們智慧文旅建設里我們的智慧博物館建設現在已經有了非常大的飛躍，現在的信息技術，特別是現在的數字技術、虛擬仿真技術等結合聲、光、電技術，為旅游者提供了越來越多的科技體驗的產品，從而豐富了我們的服務內容，也豐富了游客體驗，而且它是個文化傳承非常好的載體，這個發展已經取得了非常好的進步，大的跨越。另外，我們的智慧圖書館等等的建設其實也是非常快，數字圖書的借書等方面實現了和無人自動感應技術相結合，自動化程度非常高。

雖然在“十三五”期間經過了很多的平臺建設，但我們還是存在著挑戰問題。第一個是發展不平衡的現象還是突出的，還是存在的，包括區域的不平衡，不同層次的部門、單位發展的不平衡，特別是內容建設，很多景區對于電商平臺、營銷平臺比較重視，往往很多時候對管理平臺等重視力度不夠，因為前者更多地面向市場，直接帶來效益。另外就是信息化建設之后景區檢查考核哪些，我就建設哪些，因此它在應用的層面上面還缺乏深度的應用目標。

另外是數據孤島與應用孤島現象還是存在，對于數據生產的企業來說，這些數據在共享上面還是有一定的難度，受到數據保護的驅動，很多時候包括數據安全問題、數據共享等還沒有完全打通。

第三個我想是我們的服務對象還比較單一，像我們現在面向政府、面向景區提供服務，就數據之間的綜合再利用這方面的途徑還不夠，高質量數據服務很缺乏。

第四個是我們的文化與旅游信息化建設還缺乏深層次融合，特別是文旅融合，很多的數據標準、數據質量體系還不一致，數據之間的矛盾沖突還存在，所以這一方面也有待于我們標準規范建設，以及我們整個體系的思考。

第五是我們的運維模式現在重視不夠，特別是對信息化的，很多時候我們是建設比較多，真正能發揮作用的、有效的不多，所以這方面還需要我們進一步地來推動它可持續發展的動力問題。

因此，面對江蘇文旅高質量發展的迫切要求，智慧文旅建設如何有效地推進？我想這個是我們要去思考的。我想這里面有幾個方面是我們值得考慮，第一個智慧文旅原來考慮的更多的是服務，是主客共享，現在從產業化來說光有市場是不夠的。我們文旅資源、文旅企業的建設不好，服務不好、管理不好，旅游者一定會不會滿意的。我們怎么通過整個建設來帶動整個產業的發展，包括服務的提升，所以說我們的第一個問題是技術問題，是解決產業的結構布局、資源配置不合理和市場發展不平衡的問題，這是第一個要解決的基礎問題。第二個是關鍵問題，如果產業結構布局不合理配置不合理、市場發展不平衡，那發展都是沒有效果的，這是基礎。而關鍵問題是要解決我們可持續性的問題，這個持續問題包括我們資源開發和資源保護、環境生態保護之間的協調，以及我們政府主導和企業運行機制市場化的可持續性問題。第三個是我們目的，是要解決我們人民的幸福感、服務質量與痛點問題，這個是大眾獲得感的解決問題。在這個環境下，我們在智慧文旅建設的第一步工作要解決行業的發展問題，行業不發展，后面所有的都不存在。但是在行業發展過程當中我們通過智慧文旅我們要解決幾個方面，一個是文旅資源的分布是什么情況，從我們的企業到我們資源的分布，我們產業結構的布局，以及我們現在的市場發展狀況。

后面我們該采用什么樣的策略，比如說像蘇南、蘇中、蘇北所發展的差異性，首先我們要考慮削峰填谷的問題，這個我想我們很多的服務企業都在考慮這個問題，把黃金周雙休的時間、平時的時間資源怎么整合起來。第二以點帶面，通過一些核心景區、關鍵景區來帶動周邊鄉村旅游的發展，這是以點帶面的發展態勢。還有我們說南水北調，蘇南的人口多，蘇北受交通影響，我們怎么樣來形成這樣的服務？第三是所謂的南水北調問題，把蘇南的客流資源引向蘇北，利用蘇北交通的發展，我們針對智慧文旅解決的資源配置問題，通過客流的數量和資源之間建立他們的關聯性，這樣在這個過程當中我們還要討論我們的可持續發展，要討論資源可持續性，生態環境可持續性，以及市場可持續性的問題，實際上是我們保證旅游產業發展、健康發展很重要的環節，原來我們考慮是不夠的。

那么在這個環境下，我們要解決五大問題，就是文化旅游的融合、管理服務的融合、游客與市民融合、政府與市場的融合、線上與線下的融合，這五個問題是我們智慧文旅建設要考慮的。包括我們說的數據資源整合，關鍵點是要把文旅資源編碼分類的體系、數據資源的統一建立起來，要有相應的精準來構建，以及我們把管理和服務資源打通。管理才是效率，這樣是管理系統可以發展的最好途徑，靠單獨的貼錢是沒有效果的，是難以為繼和發展的。以及我們怎么樣構建一套主客共享的機制，面向旅游者，面向市民，怎樣來提供這樣的綜合服務體系以及現在在做的，在資源共享體系里面我們實踐里面，我們采用的行政模式，我們也要討論我們的商業化模式，以及我們服務置換的模式，怎么把信息化從政府的信息和企業的信息打通，政府信息要有企業服務，很多時候政府是從企業拿數據，但是沒有反向地服務于企業，企業在它的決策分析上往往很多時候它的科學性是不夠的。以及我們要發展我們線上線下打通的機制，實現我們信息真正地落地、應用和服務。

所以我們講，智慧文旅是個復雜的系統工程，第一是考慮木桶效應，往往智慧文旅服務最后的質量是由最差的環節決定的，所以建設當中要補短板，我們市場發展得好，而管理發展滯后，我們就要在管理信息方面加大力度。第二是發展優先，智慧旅游要為產業高質量發展服務，最終是帶來市場、帶來效益。第三個是數據資源的整合和再利用的問題。第四個是怎么樣建立有效的長期可持續發展的運行模式。

最后做一些總結，首先，智慧文旅融合發展這是一個趨勢。對于文旅的大數據建設，我們要有效地把文化和旅游的大數據資源整合起來。此外，文旅融合為我們的旅游提供了更為豐富、動態的內容。想要建設好智慧文旅還需要科學的頂層設計，并逐步實施。

我的演講到這里，謝謝大家！

版權聲明

江蘇智慧文旅峰會 龍毅

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