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《旅游百人談》已在執惠官網獨家連載，此文為第二十七篇。本書涉及中國旅游業的政策形勢、文化創意、數字經濟、市場營銷、鄉村振興、景區開發、主題游樂和業態創新等 8 個專題，反映了近幾年來中國旅游業發展的新走勢、新業態和新課題。該書圍繞文旅融合的新走向、數旅經濟的新課題和旅游經營管理的新探索，從各個角度探討了業界共同關心的問題。
本書40多位作者以優秀旅游企業董事長總經理為主體，他們的文章，既有對傳統行業的反思，更多地是對新興業態的探索；既有對行業層面的探討，更多是對自己企業發展的思考；是一篇篇最前沿的戰地日記、是用汗水與淚水凝結起來的真切心聲。
一個總投資過億、全省最先進的客運索道，落戶在福建連城冠豸山中，溝深“索”長，此文將用 6 個故事去道盡福建省第一條進口索道建設的艱辛與不易。
故事一：索道選址慎之又慎
2012 年，連城縣的領導希望在冠豸山上建設一條索道。冠豸山屬于國家級風景名勝區，要建索道需要先有規劃，然而景區管理部門翻遍了景區總體規劃，也沒發現索道選址在哪兒，只在規劃文本上找到了這么一句話：“在冠豸山景區到竹安寨景區之間是否能建一條索道，必須作進一步的可行性論證?！闭怯凶R之士的這么一句話，給有夢想的人帶來了一線曙光，于是縣里聘請中國恩菲工程技術有限公司索道專家開始走上了項目可行性研究之路。
經過兩年的艱苦跋涉，翻越了幾十座山頭，連城縣終于把可行性研究報告提交到福建省住建廳，住建廳反饋還必須請專業的團隊對可研報告進行論證和評審，因此縣里又委托福建省規劃設計研究院專家進行了論證。2014 年 11 月，省住建廳組織召開了可研報告專家評審會，邀請到北京林業大學、遼寧規劃院、湖州城市規劃院、泉州市規劃研究院等十幾個有關單位的領導、專家進行評審，最后可研報告順利通過評審。
……
故事二：索道經營權重新招標
2015 年 3 月，華閩集團與連城縣政府簽署了戰略框架協議，全面投資連城縣的旅游項目，其中索道項目、培田村項目為首選投資項目。2015 年 7 月，雙方共同出資成立了連城華閩冠豸旅游股份有限公司，共同開發索道項目。公司成立后，恰逢華閩集團與福建省中旅集團合并，因人事調整，在索道選址通過后，項目推進進入慢車道。
2016 年 3 月，我從南平市旅游局調到了福建省旅游發展集團的全資子公司福建旅游投資集團有限公司，出任副總經理。省旅游集團重組后成為福建省最大的旅游集團公司，共有 6 大子集團、123 家企業，列入全國旅游集團 20 強。集團成立以后對原簽訂的索道項目合作開發協議進行了審核，在審核中發現冠豸山客運索道經營權的取得沒有經過公開的招投標，不符合《福建省風景名勝區管理條例》第 38 條規定。于是集團公司要求連城縣政府將索道經營權進行公開招投標，但連城縣方面認為該索道經營權已經經過縣委、縣政府開會同意授予連城公司，此時把經營權又拿出來招投標能否保證連城華閩冠豸公司中標？如果沒有中標公司又將何去何從？
……
故事三：立項審批好事多磨
重新簽約后，連城華閩公司立即向連城縣發改部門請求立項，但由于項目投資金額較大，約 1.2 億元人民幣，又在國家級風景名勝區內，縣里無權審批，因此不得不通過龍巖市，最后到福建省發改委進行審批。省發改委提出原可行性研究報告按照省項目審批的規定，要改成項目申請報告，否則不予立項。
于是公司又委托原可研編制單位中國恩菲工程技術有限公司重新編制了項目申請報告，隨后我們也按照省發改委的要求，陸續完成了《用地預審意見書》《環境影響報告批復》《項目水土保持方案報告》《福建省國土資源廳關于建設項目壓覆礦產資源的證明》《項目社會穩定風險評估報告結論表》《地質災害危險性評估報告專家評審意見書》等有關審批工作。
……
故事四：進口與國產之爭
在我們與連城縣剛簽訂索道開發項目合作協議的時候，有件事情一直困擾著我們，那就是到底是采用進口索道還是國產索道？當時連城縣方面堅持采用進口索道，而福建省旅游發展集團從運營層面考慮，認為國產的比較經濟。最后投資雙方通過實地調研方式來決定采用進口還是國產產品。雙方組織人員到北京八達嶺長城、司馬臺長城和江西的武功山索道公司進行考察，通過比較我們雙方統一了思想，達成采用進口索道的共識。當時主要考慮以下幾個方面：
1. 從索道質量看，進口索道優于國產索道。脫掛式索道目前國內僅有個別企業能夠生產，吊箱玻璃容易破損，而國外已經有幾十年的生產經驗，為整箱進口，質量可靠。
……
故事五：項目招標一波三折
根據國家招投標有關法律規定，項目從勘察設計、設備招標、設備安裝、建筑施工、建設監理至少要組織五次的招投標，招投標還需要層層上報，容不得我們一絲馬虎。
一邊是時間效率、一邊是法律法規，思前想后，唯有合并同類項，減少招投標次數才能節約時間。于是，我們把其中能合并的項目合并在一起招投標，減少兩次招投標，節約了時間。
……
冠豸山客運索道在完成設備國際招標采購、設備安裝土建施工招標后，順利開工建設，但卻遇到了連城歷史上 200 年一遇的特大洪災，造成山體滑坡、部分設備被沖走、工棚被沖毀，工期延長了許多，項目直到 2019 年年底才竣工，并于 2020年 1 月 1 日舉行了竣工啟用儀式，至此，連城索道項目從動議到建成，歷時 8 年，實屬不易。該索道采用國際最先進的單線循環脫掛抱索器吊廂式索道，并配備 720度全景透明玻璃轎廂，讓游客從空中縱覽冠豸山獨一無二的丹霞絕景，福建人的第一條進口索道夢揚帆啟航。
長長的索道，串聯起冠豸山景區和竹安寨景區，讓冠豸山的游覽線路更加清晰，游客的體驗更加豐富，整體提升了景區的品質，為冠豸山景區打造 5A 級旅游景區奠定了基礎。
作者簡介
錢升亮，歷任福建順昌縣旅游局局長兼寶山國家級風景名勝區管委會主任、南平市旅游局副局長、南平發展集團有限公司總經理，現任福建旅游投資集團董事、常務副總經理，兼連城華閩冠豸旅游股份有限公司董事長、總經理。
*歡迎預訂，有機會獲得作者親自簽名。聯系人：史雁冰，微信號：bing878919，手機號：18515550582
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本文來源旅游百人會，版權歸原作者所有。
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