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黨的十八大提出“海洋強國戰(zhàn)略”，指出海洋的開發(fā)、利用和保護是經(jīng)濟發(fā)展、對外開放和生態(tài)建設(shè)的重要組成部分。海洋旅游是發(fā)展海洋經(jīng)濟的有效方式，是拉動中國國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎，2019年中國海洋生產(chǎn)總值占GDP比重9.0%，2020年，雖受新冠疫情影響海洋經(jīng)濟的比重有所下降，但海洋產(chǎn)業(yè)的主要部分還是在濱海旅游業(yè)，南部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為38.7%。

作為面向世界的南海地區(qū)的窗口，海南省是建設(shè)海洋經(jīng)濟和海洋旅游的“排頭兵”，海南省“十四五”規(guī)劃提出2025年全省海洋生產(chǎn)總值達3000億元。海洋旅游對于海洋經(jīng)濟增長具有驅(qū)動作用，通過擴大、改造海洋旅游資源的空間能促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長。

圖1 2020年主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成圖圖片資料來源：自然資源部2020年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報

文化和旅游部合并后，在推動文旅融合發(fā)展方面進入了強盛時期。三亞西島也不斷探尋旅游轉(zhuǎn)型升級道路，在地方文化探尋上卯足了勁。西島兼具海洋旅游、海島生態(tài)、民俗文化、紅色文化和傳統(tǒng)民居等，雖然西島致力于拓展旅游功能和空間，力爭打造5A級景區(qū)，并以觀光、休閑、漁村為特色，但是未充分開發(fā)利用海洋旅游資源，且在海洋旅游資源的開發(fā)和保護上還不到位。

聯(lián)合國制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（縮寫SDGs）第14項提出 ：保護和可持續(xù)利用海洋及海洋資源以促進可持續(xù)發(fā)展，表示海洋資源的保護開發(fā)和有效利用是促進可持續(xù)發(fā)展的路徑。西島是三亞五大名灣最長的海灣——三亞灣中的可發(fā)展旅游的有居民居住的海島。研究海洋旅游資源的保護與開發(fā)，將有助于海洋文化海洋旅游產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境保護、漁村人居環(huán)境改善等方面提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

三亞西島概述

三亞西島，古稱西玳瑁洲，是海南最大的有400多年歷史的原住民旅游海島，也是一座有悠久歷史的珊瑚礁區(qū)的珊瑚島，是海南沿海第二大島嶼，2.8平方公里的海島上居住著傳統(tǒng)漁民。1990年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南三亞國家級珊瑚礁自然保護區(qū)，西島位于區(qū)內(nèi)，是世界公認(rèn)潛水勝地之一。西島原是部隊駐扎的地方，因“西島女民兵”聞名。1990年代，西島局部地區(qū)被開發(fā)為景區(qū)，一道圍墻隔開了景區(qū)與漁村。三亞西島海洋文化旅游區(qū)從2001年開始對外營業(yè)，基于西島北部平坦的地勢，南靠漁村，有著平坦的沙灘和優(yōu)質(zhì)的海水，2011年通過國家4A級景區(qū)評定。

雖然西島景區(qū)開發(fā)部分僅有7.2公頃，除原有開發(fā)的旅游項目外，2018年始投入大量資金對西島進行全方位的開發(fā)，努力創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)，景區(qū)進行4A升5A改造后建設(shè)有海洋夢幻風(fēng)格的冬季旅游中心、中心廣場、連接景區(qū)和牛王島的景觀大道等。2017 年底漁村開放后，逐步建設(shè)西島女民兵展覽館、西島院子和特色民宿、海上書房、漁村古巷和西島文創(chuàng)館，將西島漁村傳統(tǒng)文化和旅游相結(jié)合，打造富有文化內(nèi)涵的“海上桃源”。

圖2 西島景區(qū)和漁村位置示意圖

通過公開資料查看，西島景區(qū)2017年～2019年五一假期均不足1萬人，2021年疫后旅游復(fù)蘇突破了2萬人。國慶黃金周2017年～2019年呈現(xiàn)下降狀態(tài)，同樣2020年國慶受疫情影響，“報復(fù)性”旅游，西島旅游接待超過1.5萬人。西島旅游知名度以及旅游接待人次在三亞各大景區(qū)中處于末端，旅游亟需轉(zhuǎn)型升級。

圖3 西島景區(qū)歷年五一和國慶期間接待游客數(shù)量（單位：萬人）資料來源：三亞市旅游和文化廣電體育局官網(wǎng)旅游假日數(shù)據(jù)統(tǒng)計

西島海洋旅游資源情況

（一）海洋旅游資源的類型

賈躍千、李平（2005）對海洋旅游資源按照資源本身屬性和旅游活動屬性劃分為兩個層次，資源本身屬性分為自然、人文，旅游活動屬性分為海岸帶、海島、遠(yuǎn)海、深海、海洋專題五個旅游活動形式。尹澤生等（2006）對旅游資源的定義為：旅游資源是凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。曾現(xiàn)進（2013）認(rèn)為海洋旅游資源包含氣候條件、海岸類型、海島風(fēng)光、海底世界和海洋文化。侯京淮（2020）指出海洋旅游資源是指對旅游者產(chǎn)生一定吸引力的中遠(yuǎn)海等自然資源的統(tǒng)稱，包括已經(jīng)開發(fā)的資源和沒有開發(fā)的資源，自然海洋旅游資源和海洋文化旅游資源。丘萍等（2010）將海洋旅游資源類型分為自然海洋旅游資源和人文海洋旅游資源，并從海、地、空以及建筑、商品和活動等方面分為8個亞類。

（二）西島海洋旅游資源類型

參照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GBT18972-2017），結(jié)合賈躍千、李平、曾現(xiàn)進、侯京淮、丘萍等學(xué)者對海洋旅游資源類型的劃分，對西島的海洋旅游資源進行分類，主要有以下類型，如表1所示。

（三）西島海洋旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

西島景區(qū)開發(fā)的傳統(tǒng)旅游項目主要是觀光娛樂。最早西島海上娛樂是海南海洋旅游開發(fā)的新方向，一度吸引目光，但是隨著海南其他海島的陸續(xù)開發(fā)，西島海上娛樂經(jīng)營逐漸暗淡。西島是海南沿海第二大島，其旅游開發(fā)狀態(tài)和旅游發(fā)展情況均不夠理想。根據(jù)西島官方資料，西島海洋旅游資源的開發(fā)方式主要是圍繞海岸旅游資源、海上旅游資源和海底旅游資源，主要類型是自然休閑觀光、海上娛樂運動及海底觀光，如表2所示。

（四）西島海洋旅游資源開發(fā)問題

1. 景區(qū)總體發(fā)展層次不夠，亟需轉(zhuǎn)型升級

西島是海南沿海第二大島，第一大是位于萬寧的大洲島，處于未開發(fā)的原始狀態(tài)，少有游人，而同類型的蜈支洲島和分界洲島均為國家5A級景區(qū)。西島進行了4A升級5A的改造建設(shè)，聯(lián)同西島漁村挖掘海洋文化，打造文旅融合的旅游產(chǎn)品，但是島上游玩項目及基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)不足，總體呈現(xiàn)小且不精的狀態(tài)，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

2. 海島陸地資源開發(fā)不足

西島因總體地勢原因開發(fā)范圍不大，前期因漁村和旅游開發(fā)的矛盾而進一步限制了陸地資源的開發(fā)。沿海景觀大道主要是前往牛王島，而島嶼南部區(qū)域還無人涉足。西島正在建設(shè)環(huán)島空中棧道，未來有望打造更豐富的觀光型景觀。

3. 文化活動體驗項目單薄

目前西島文旅融合旅游產(chǎn)品建設(shè)有西島文創(chuàng)館、海上書屋和西島女民兵展覽館，主要是屬于觀光型，體驗型的旅游產(chǎn)品主要是海上休閑和運動旅游，對于文化挖掘的深度和體驗度不夠。

海上書屋 圖源：三亞市旅游發(fā)展局

4. 夜間旅游發(fā)展滯后

海島景區(qū)的夜間旅游具有文化性，且可以調(diào)整旅游資源時間結(jié)構(gòu)和增強旅游競爭力。游客前往西島的旅游方式主要是在肖棋港碼頭乘著快艇到達西島，游玩后再返回三亞，漁村開放之前幾乎沒有酒店住宿，游客無法在島上留宿。隨著漁村的開放融入到旅游建設(shè)當(dāng)中，島上的酒店、民宿等相繼展露，但是在夜色景觀打造、演藝活動、夜間旅游配套設(shè)施等方面夜間旅游活動都略顯開發(fā)不足。

5. 海洋生態(tài)保護力度不夠

對海洋的旅游開發(fā)，在很大程度上會對海洋的生態(tài)環(huán)境造成破壞，加之西島上居民生活、游客的進入和生活降低環(huán)境的承受力度。因海洋開發(fā)、潛水活動等會對珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，海南省2017年出臺了《海南省珊瑚礁和硨磲保護規(guī)定》《三亞市潛水活動珊瑚礁生態(tài)損失補償辦法》，但是實際的應(yīng)用的保護政策不到位，部分企業(yè)過于注重經(jīng)濟效益，公眾的海洋保護意識不足。

西島院子 圖源：飛特摩登旅行

西島海洋旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢分析

（一）政治優(yōu)勢

黨的十八大提出海洋強國戰(zhàn)略，國家支持建設(shè)海洋經(jīng)濟。海南建設(shè)自貿(mào)港，大力發(fā)展海洋旅游以推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展，相繼出臺了支持海洋旅游建設(shè)的方案、政策，為西島進一步發(fā)展海洋旅游提供了政策支持，如表3所示。

（二）經(jīng)濟優(yōu)勢

2019年海南省海洋生產(chǎn)總值1717億元，濱海旅游業(yè)占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重分別為47.65%，實現(xiàn)增加值334億元。2019年三亞接待游客約2300萬人次，旅游總收入581億元；2020年雖受新冠疫情的影響，年接待游客也達1700萬，旅游收入424億元。三亞每年吸引世界各地的游客上千萬，帶來了百億元的旅游收入，龐大的旅游經(jīng)濟市場和消費能力給西島的海洋旅游開發(fā)帶來經(jīng)濟優(yōu)勢。

（三）社會優(yōu)勢

西島是海南第二大島，三亞第一大島，擁有得天獨厚的海洋旅游資源和人文旅游資源，400年的漁村文化，西島女民兵紅色文化等給西島帶來了發(fā)展旅游的優(yōu)勢。且位于珊瑚礁自然生態(tài)保護區(qū)內(nèi)，周邊有中科院海洋研究所和珊瑚研究所提供技術(shù)支持，有利于發(fā)展海洋牧場、海洋漁業(yè)休閑旅游。

西島女兵展覽館 圖源：三亞市旅游發(fā)展局

三亞西島海洋旅游資源

深化文旅融合發(fā)展的策略

海洋開發(fā)將在緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的需求方面作出越來越大的貢獻，海洋資源的保護和開發(fā)一方面應(yīng)當(dāng)注重文化內(nèi)涵的挖掘，特別是在有居民、有歷史的海島，另一方面還應(yīng)避免“有人開發(fā)，無人保護”的困局出現(xiàn)。

（一）政府主導(dǎo)、拓展海洋文化發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給

由于西島是一座有居民海島，在海洋文化旅游資源方面較蜈支洲島有更豐富的海洋人文旅游資源，在進一步的旅游開發(fā)中，豐富海洋文化、漁家傳統(tǒng)文化、紅色文化的內(nèi)涵，突出區(qū)別于其他地方的文化風(fēng)格，跳出海島旅游同質(zhì)化發(fā)展的“怪圈”。不僅要挖掘海洋歷史文化，還要重視海洋時代文化。講好西島故事，將故事里的“龜”“仙”元素提煉，進行文化創(chuàng)意開發(fā)，進一步豐富海洋旅游產(chǎn)品供給，完善西島的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以文旅融合促進西島旅游轉(zhuǎn)型升級。

（二）發(fā)揮海洋旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展游艇旅游，建設(shè)游艇旅游俱樂部

充分發(fā)揮海洋旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展游艇旅游，建設(shè)肖旗港三亞灣游艇基地，建設(shè)西島游艇旅游俱樂部，一方面為景區(qū)提供游艇旅游服務(wù)和往來交通，另一方面也為三亞灣片區(qū)的高星級酒店客人提供私人游艇服務(wù)。

（三）開發(fā)休閑漁業(yè)體驗，豐富海洋旅游活動

作為一座有著400年歷史的有居民海島，西島漁村的居民世代以打漁為生，可聘請當(dāng)?shù)鼐用襁M行休閑漁業(yè)指導(dǎo)，將旅游與海釣、漁家生活體驗、漁文化表演觀看以及飲食消費等相結(jié)合，豐富西島海洋旅游活動。

西島漁村  圖源：三亞西島海洋文化旅游區(qū)

（四）開展科考科普活動，建設(shè)海洋博物館

西島處于三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)內(nèi)，有著美麗的海底風(fēng)光，除了發(fā)展海底觀光旅游外，還可加強對于海洋環(huán)境的保護意識，在西島建設(shè)海洋博物館，開展海洋生物、海洋環(huán)境、珊瑚科普和保護以及研學(xué)旅游，通過有形的海洋展示品，提升海洋旅游的生態(tài)保護意識。

結(jié)語

400年西島風(fēng)雨歷程，20年的景區(qū)旅游發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益有目共睹，但是未來的海洋旅游發(fā)展之路并不能一蹴而就，面對有限的海洋旅游資源和島上居民賴以生存的環(huán)境，西島應(yīng)充分挖掘海洋文化內(nèi)涵，注重海洋人文旅游資源的開發(fā)。通過海洋旅游帶動西島景區(qū)振興、漁村振興，促進海洋旅游和海洋經(jīng)濟和諧可持續(xù)發(fā)展。

版權(quán)聲明

三亞旅游；海島旅游；三亞西島海洋文旅旅游區(qū)；海洋博物館

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