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12月14日，第十二屆旅游研究北京論壇暨首屆旅游學會年會召開。

文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員周久才、北京市文化和旅游局副局長王粵、北京聯(lián)合大學黨委書記韓憲洲出席論壇并致辭。北京旅游學會顧問魏小安、會長安金明、副會長張輝，中國社會科學院旅游研究中心主任宋瑞等專家學者出席論壇，并圍繞“國家戰(zhàn)略與旅游協(xié)同發(fā)展”主題發(fā)表演講及討論。

文化和旅游部政策法規(guī)視員 周久才

北京聯(lián)合大學黨委書記 韓憲洲

“國家戰(zhàn)略與旅游協(xié)同發(fā)展”主題演講

主題演講主持人 北京旅游學會理事 孫小榮

近20年來，國家逐步形成各有側(cè)重的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，相繼出臺西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、長江三角洲區(qū)域一體化戰(zhàn)略、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、海南自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、黃河經(jīng)濟帶戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略，標志著我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系正式建立。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略由于區(qū)域不同，定位不同，發(fā)展目標也不同，以區(qū)域整合創(chuàng)新為突破，促進和帶動全國整體發(fā)展，是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總的初心和目標，而具有空間流動屬性的旅游業(yè)，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中，發(fā)揮著粘合劑和催化劑的功能。

北京市文化和旅游局副局長 王粵

北京市文化和旅游局副局長王粵指出：當前，文化和旅游業(yè)已經(jīng)融入國家戰(zhàn)略體系，并邁入新的快速發(fā)展時期。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，北京市正致力于“四個中心”和國際一流的和諧宜居之都建設(shè)，執(zhí)行中央的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。北京市文化和旅游融合發(fā)展的目標是：進一步健全資源體系、空間布局、公共服務(wù)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、市場監(jiān)管、對外開放等領(lǐng)域政策措施，推動文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品服務(wù)供給，將北京打造成為世界文化名城和國際一流旅游城市。

北京旅游學會會長 安金明

安金明認為，各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略由于地緣相親，文化和歷史相近，資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相接，擁有互相融合、協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游是空間流動性消費，旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、帶動性廣等特征，將在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮先行先試、互聯(lián)互通、先融先合的優(yōu)勢，具有率先打破行政、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場壁壘，優(yōu)先促進協(xié)同發(fā)展的先天優(yōu)勢，要在區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中充分發(fā)揮中發(fā)展杠桿作用，這是新時期旅游業(yè)肩負的新使命，也是旅游產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的新契機。就海南建設(shè)國際旅游消費中心的問題，其提出九個方面的具體建議。

從相繼出臺的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃到階段性探索與實踐成果來看，區(qū)域協(xié)同發(fā)展期待多，亮點多，興奮點多，面臨的問題和挑戰(zhàn)也多。

北京旅游學會顧問 魏小安

北京旅游學會顧問魏小安認為，國家戰(zhàn)略與區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，可以說是“挑戰(zhàn)與機遇并存”，

旅游發(fā)展的困難也是明顯的：一是多種體制交匯，形成內(nèi)部的政策高地與發(fā)展洼地；二是旅游產(chǎn)品的不平衡，由于休閑度假產(chǎn)品不足，龐大的消費力也會轉(zhuǎn)移；三是市場溢出，投資溢出，效益溢出，品牌溢出，是一柄“雙刃劍”，需要處理好各種關(guān)系；四是分工體系，異質(zhì)化發(fā)展不足，涉及到整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而一體化是解開困難的金鑰匙，魏小安認為需要從以下四個方面逐步深化：一是區(qū)域一體化，打破區(qū)劃局限，謀求更大的發(fā)展格局；二是政策一體化，自貿(mào)區(qū)的政策效應(yīng)擴大化；三是市場一體化，各種要素自然流動；四是生態(tài)文明一體化，從高速度發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明的要求越來越高，海洋、湖泊、山地、鄉(xiāng)村等等都需要形成新格局，旅游則是一把金鑰匙。

北京旅游學會副會長 張輝

北京旅游學會副會長張輝在以“長江經(jīng)濟帶與江河旅游發(fā)展”為主題的演講中認為：不管是長江經(jīng)濟帶、黃河經(jīng)濟帶還是大運河、長征、長城文化旅游帶，區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展就是要打造一個帶狀的旅游區(qū)，首先要打破行政區(qū)域，建立利益的平衡機制，在資本、技術(shù)、市場、交通、資源等層面達到協(xié)同共建共享。就長江經(jīng)濟帶旅游協(xié)同發(fā)展而言，可以長江經(jīng)濟帶為核心，推進中國旅游的高質(zhì)量發(fā)展；可以重構(gòu)旅游治理體系，旅游是綜合性的，跨區(qū)域，跨行業(yè)，跨部門的產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域綜合治理體系和能力的試金石；要創(chuàng)新合作機制，創(chuàng)建合作平臺；要創(chuàng)造新的旅游消費業(yè)態(tài)，尤其是依賴新技術(shù)的新業(yè)態(tài)，能夠帶動綜合征產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

中國社會科學院旅游研究中心主任 宋瑞

中國社會科學院旅游研究中心主任宋瑞對黃河流域的自然與人文資源，優(yōu)勢與劣勢，保護與開發(fā)的關(guān)系等進行了全面的梳理，并參考世界著名的河流治理與開發(fā)利用，提出了全流域發(fā)展規(guī)劃與開發(fā)的理念，尤其是強調(diào)軟性開發(fā)，比如重視文化、精神、情感層面的挖掘和重塑，比如發(fā)揮中心城市的帶動和輻射作用，以優(yōu)質(zhì)城市節(jié)點，編織美麗中國的“金絲帶”。

危機與挑戰(zhàn)并存，一體化是解決問題的鑰匙，但這不應(yīng)只是區(qū)域、政策以及市場的一體化，同時也應(yīng)該兼顧生態(tài)文明，海洋、湖泊、鄉(xiāng)村等都需要形成新格局。

未來，隨著5G時代的來臨，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的均質(zhì)化程度將大幅提高。而以城市群為依托的區(qū)域發(fā)展，將形成“新格局。”