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A級(jí)景區(qū)20年:利益難舍、自救掙扎和重塑

文旅惠報(bào) 本文作者:曾建中 2019-12-29
起伏20年,新文旅、新產(chǎn)業(yè)和新生活的圖景輪廓明顯,而傳統(tǒng)景區(qū)也來(lái)到了命運(yùn)走向的重要關(guān)口,下個(gè)20年,會(huì)怎樣?

2019年,對(duì)于旅游業(yè),是一個(gè)較為特殊的年份,它是文旅融合落地元年,是黃金周的20年,也是A級(jí)景區(qū)的20年。

這一年,之于A級(jí)景區(qū)乃至整個(gè)傳統(tǒng)景區(qū),有裂變或質(zhì)變肇始之義,它們的生存與發(fā)展環(huán)境發(fā)展有了愈加明顯的“變天”趨向。金字招牌5A景區(qū)的榮耀,也蒙上陰影。

而近期廣西南寧出臺(tái)政策,提出對(duì)新評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的,給予一次性1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),又多少顯現(xiàn)這個(gè)金字招牌明晃晃的影響力。

近期文旅部公布22家景區(qū)擬確定為5A級(jí)景區(qū),也給過(guò)去一年有些蕭肅的景區(qū)市場(chǎng),投入一個(gè)激起些許興奮的“石頭”,尤對(duì)這些景區(qū)及所在的地方。

但大趨勢(shì)難逆,分化也將加劇,有景區(qū)已主動(dòng)選擇退出這個(gè)“利益場(chǎng)”。

起伏20年,新文旅、新產(chǎn)業(yè)和新生活的圖景輪廓明顯,而傳統(tǒng)景區(qū)也來(lái)到了命運(yùn)走向的重要關(guān)口,下個(gè)20年,會(huì)怎樣?

5A景區(qū)的利益場(chǎng)

1999年6月,原國(guó)家旅游局組織編制的《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》正式獲得批準(zhǔn)并頒布,標(biāo)志著我國(guó)旅游景區(qū)A級(jí)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定由此開(kāi)啟,從1A到5A,層級(jí)排位,逐鹿升級(jí),5A成為頂端“金字招牌”。

直到2007年,才產(chǎn)生第一批66家5A景區(qū);再到去年10月,國(guó)內(nèi)5A景區(qū)達(dá)259家,除去今年被摘牌的喬家大院,現(xiàn)有258家,若擬確定的22家5A景區(qū)如數(shù)通過(guò),預(yù)計(jì)達(dá)280家。

相比下,目前國(guó)內(nèi)共有3萬(wàn)多家景區(qū),其中A級(jí)景區(qū)1萬(wàn)多家,包括2000多家4A級(jí)景區(qū),5A景區(qū)還屬稀缺物。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2015年至2017年間,國(guó)內(nèi)共有19家5A級(jí)景區(qū)被原國(guó)家旅游局予以警告或嚴(yán)重警告;期間也有被摘牌者,但仍屬少數(shù)。

大體看,在當(dāng)前的情境下,保5A、升5A依然是一個(gè)不間歇的謀求。

近期,南寧市發(fā)布的《南寧市支持重大文化旅游項(xiàng)目辦法》提出,對(duì)新評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的,給予一次性1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

更早前,晉中當(dāng)?shù)孛襟w《晉中晚報(bào)》今年10月報(bào)道提到,靈石縣委縣政府下決心對(duì)靜升古鎮(zhèn)王家大院景區(qū)進(jìn)行整治,擰成一股繩、鉚足一股勁,在全鎮(zhèn)形成“創(chuàng)5A、保古鎮(zhèn)”的濃厚氛圍。干部坐鎮(zhèn)指揮,縣住建、交通、林業(yè)、市政、園林等部門(mén)派出精兵強(qiáng)將,鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部全力以赴……

一地對(duì)“創(chuàng)5A”的重視和推進(jìn)模式,從這些用詞中可直接感受到。

“5A”很香。

世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)首席專家魏小安此前撰文提到,5A景區(qū),成為地方和景區(qū)的香餑餑,有些地方甚至開(kāi)出千萬(wàn)獎(jiǎng)金,鼓勵(lì)景區(qū)上5A。這種態(tài)勢(shì),不僅是景區(qū)和地方昏了頭,也使主管部門(mén)飄飄然。

喬家大院被摘牌一事引發(fā)山西之省、市、縣三個(gè)行政層級(jí)的不滿,并引來(lái)山西全省啟動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)專項(xiàng)整治,足以說(shuō)明喬家大院之于山西的地位,以及“5A“這一金字招牌下超脫于經(jīng)濟(jì)利益外的其他涵義。

為再創(chuàng)5A,公開(kāi)信息顯示,山西省文旅廳一名副巡視員擔(dān)任喬家大院景區(qū)整改提升再創(chuàng)5A工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng),進(jìn)行為期一年的駐縣指導(dǎo)。都不愿離場(chǎng)。

魏小安在上述文中表示,實(shí)際上,在提出景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到,A級(jí)標(biāo)準(zhǔn),一是幫助景區(qū)上軌道,規(guī)范化,少花冤枉錢(qián)。二是幫助企業(yè)降低成本,尤其是營(yíng)銷成本,這相當(dāng)于政府主管部門(mén)背書(shū),促進(jìn)景區(qū)發(fā)展。三是給旅游行業(yè)管理打天下,是服務(wù)景區(qū),而不是管治。

但整體走向并不如此。

是不是“A”,A的層級(jí)提升,與景區(qū)收益直接勾連。4A、5A的體量,尤其5A的數(shù)量,成為一個(gè)區(qū)域旅游發(fā)展的榮譽(yù)和“臉面”的重要組成部分。可以看到在景區(qū)等級(jí)制度出來(lái)后,國(guó)內(nèi)景區(qū)及所在地方政府部門(mén),對(duì)景區(qū)評(píng)級(jí)和升級(jí)的熱衷,人力、資金和時(shí)間的跟進(jìn)持續(xù)投入。

某方面這確實(shí)使得景區(qū)的基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施改善升級(jí),也提供了更多的內(nèi)容產(chǎn)品,但巨大投入本身就對(duì)未來(lái)運(yùn)營(yíng)形成不小壓力,隨著消費(fèi)升級(jí),若原有產(chǎn)品、服務(wù)及業(yè)務(wù)模式等并未得以實(shí)際升級(jí)迭代,門(mén)票依賴更加突出,運(yùn)營(yíng)收益增長(zhǎng)也面臨瓶頸,后續(xù)投入滯緩,評(píng)級(jí)或升級(jí)后“一勞永逸”的矛盾開(kāi)始爆發(fā)。

喬家大院走向被摘牌的極端前的問(wèn)題和困境等,可視為“5A”這個(gè)最高等級(jí)的光環(huán)效應(yīng)背后的利益糾葛。

摘牌給光亮效應(yīng)帶來(lái)一些陰影,但依然遮擋不了5A之于市場(chǎng)的號(hào)召力,帶來(lái)的市場(chǎng)利益,以及其承載的一地旅游發(fā)展的高層級(jí)寄托。

新入場(chǎng)者依然會(huì)不斷增加。

退場(chǎng)者,自愿還是被動(dòng)? 

在這個(gè)利益場(chǎng)中,也有自愿選擇退場(chǎng)者。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道信息,今年9-10月,北京雞鳴山景區(qū)、蘇州重元寺、元大都城垣遺址公園分別自愿申請(qǐng)取消2A、4A、4A等級(jí)。

雞鳴山景區(qū)的解釋為因景區(qū)自身原因,沒(méi)有能力增設(shè)更多有效力量投入到AA級(jí)旅游景區(qū)的管理建設(shè)中;重元寺的考量是想花更多精力發(fā)展宗教文化;元大都也是因景區(qū)自身原因,自然及人為因素造成園內(nèi)園林景觀與設(shè)施存在不同程度的破損等,要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)行業(yè)管理,優(yōu)化旅游環(huán)境。

綜合來(lái)看,它們的主動(dòng)退出,多少折射出當(dāng)前景區(qū)考核更嚴(yán)情況下,在景區(qū)運(yùn)營(yíng)建設(shè)、商業(yè)與文化平衡等中間存在的問(wèn)題,有無(wú)奈之意。這類選擇在一段時(shí)間內(nèi),大概率不會(huì)有一定量的景區(qū)跟隨。

不管是不舍離場(chǎng),還是金錢(qián)激勵(lì),或?qū)⒁刖郑约爸鲃?dòng)退場(chǎng),5A乃至A級(jí)景區(qū)的生存和發(fā)展環(huán)境,相比原來(lái)惡劣,是一個(gè)難逆的事實(shí)。

11月初,文旅部通報(bào)稱,在今年的A級(jí)旅游景區(qū)整改提質(zhì)行動(dòng)中,全國(guó)復(fù)核A級(jí)旅游景區(qū)5000多家,1186家景區(qū)受到處理,其中405家受到取消等級(jí)處理。

執(zhí)惠不完全統(tǒng)計(jì),自通報(bào)至發(fā)稿,國(guó)內(nèi)至少有62家新的景區(qū)被處理,被取消等級(jí)的至少有7家。這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)還將繼續(xù)擴(kuò)大。

中國(guó)的景區(qū)行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)整改和大檢查階段,捆綁銷售、過(guò)度商業(yè)化等問(wèn)題勢(shì)必會(huì)重點(diǎn)清理,傳統(tǒng)景區(qū)正進(jìn)入一個(gè)賺錢(qián)更難的時(shí)期,短期利益與長(zhǎng)期收益、存量做優(yōu)與增量做大,是擺在它們面前亟需平衡的兩個(gè)問(wèn)題。

未來(lái)A類景區(qū)大洗牌或?qū)?lái)臨,而這也將持續(xù)倒逼旅游景區(qū)變革轉(zhuǎn)型、提升內(nèi)涵。若門(mén)票依賴模式難打破,傳統(tǒng)景區(qū)的日子將愈發(fā)艱難。但從大面上看,5A景區(qū)被摘牌或要求整改所帶來(lái)的沖擊效應(yīng),對(duì)A級(jí)景區(qū)會(huì)帶來(lái)更多“以儆效尤”的震懾效應(yīng),但對(duì)改變它們中多數(shù)的營(yíng)收模式和利益格局短期內(nèi)還難有較迅疾的實(shí)質(zhì)作用。保A大戰(zhàn)能否帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)、性價(jià)比更高的產(chǎn)品服務(wù)體驗(yàn)?還待觀察。

另一方面看,喬家大院被摘牌有其必然性,而其中也不難發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)景區(qū)的發(fā)展困境縮影。

民資進(jìn)入,喬家大院由國(guó)有控股轉(zhuǎn)為國(guó)有參股,不可否認(rèn)有祁縣對(duì)依賴喬家大院做大縣旅游產(chǎn)業(yè)、縣經(jīng)濟(jì),從而借助民資做大喬家大院的考慮,但開(kāi)發(fā)資源的相對(duì)受限,以及開(kāi)發(fā)的相對(duì)短視等,導(dǎo)致這一與故宮并提的景區(qū),成為一個(gè)游客的重要打卡點(diǎn),也就僅限于打卡,停留時(shí)間短、客單價(jià)低,幾乎是一錘子買賣,門(mén)票依賴與多度商業(yè)化疊加,互為作用,導(dǎo)致難以收?qǐng)龅木置妗?/p>

當(dāng)前,喬家大院的利益格局有了松動(dòng),對(duì)其營(yíng)收和利潤(rùn)也將帶來(lái)直接可見(jiàn)影響,但如何擺脫營(yíng)收模式及產(chǎn)品單一,依舊不是坦途。

自救、轉(zhuǎn)型與分化 

若以今年為節(jié)點(diǎn),未來(lái)10年、20年,國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)景區(qū)的走向分化將可能更為明顯。以5A景區(qū)為例,門(mén)票降價(jià)、門(mén)票預(yù)約和新項(xiàng)目分流,將是三個(gè)縈繞許久、但又必須盡快解決的三大問(wèn)題。

門(mén)票降價(jià)、新項(xiàng)目分流帶來(lái)的影響已然直觀,而被要求在2022年國(guó)有5A景區(qū)全面實(shí)行門(mén)票預(yù)約制度,一方面,確實(shí)有助于提升游客的景區(qū)體驗(yàn),以及景區(qū)的安全管理,尤其在旺季,但另一方面,這類預(yù)約對(duì)客流量的限定,也將減少景區(qū)的門(mén)票收入。

綜合看,未來(lái)傳統(tǒng)景區(qū)的客流量將較大可能維持在一個(gè)峰值上下水平,難有較高層級(jí)的提升,做高客單價(jià)將是難以避免的選擇。在還有最長(zhǎng)5年的緩沖期中,對(duì)門(mén)票較有依賴的景區(qū),將不得不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

黃山旅游(黃山)、麗江旅游(玉龍雪山)和張家界(武陵源),算是正尋求改變,實(shí)現(xiàn)未來(lái)景區(qū)發(fā)展分化的部分典型代表。

今年前三季度,黃山旅游、麗江旅游、張家界前三季度營(yíng)收分別為12.39億元、5.58億元、3.24億元,其中黃山旅游增幅不到10%,麗江旅游和張家界分別同比減少0.29%、11.39%。

同時(shí),今年前三季度,黃山旅游、麗江旅游和張家界凈利潤(rùn)同比分別下滑20.16%、27.29%、8.94%。

其中,門(mén)票(或索道)價(jià)格下調(diào),游客增幅提振不明顯,是造成業(yè)績(jī)不夠好的主要原因,縱有旺季,也如此。

它們已有的類同選擇都是“走下山”,做增量,拓版圖,進(jìn)入一個(gè)相比原有業(yè)務(wù)較為陌生的細(xì)分領(lǐng)域,打造運(yùn)營(yíng)一些更多樣化更復(fù)雜的文旅綜合體項(xiàng)目。

比如黃山旅游的“一山一水一村一窟”版圖,黃山、太平湖、宏村和花山謎窟形成一個(gè)更大圈層的業(yè)態(tài)組合,由觀光到觀光、休閑度假相結(jié)合,其中的花山謎窟的目標(biāo)是成為國(guó)際旅游休閑度假區(qū);

麗江旅游正推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)瀘沽湖摩梭小鎮(zhèn)項(xiàng)目,初步估算投資規(guī)模為30億元。這是一個(gè)計(jì)劃深度挖掘?yàn)o沽湖的自然與文化資源,打造以摩梭文化為核心的文化體驗(yàn)、觀光、研學(xué)的度假類項(xiàng)目;

張家界則押寶大庸古城,總投資額超20億元,計(jì)劃建成集“吃、住、游、購(gòu)、娛”于一體的古城旅游綜合休閑體,主體建筑為明清時(shí)期風(fēng)格,展示大庸古城明清鼎盛時(shí)期的繁榮風(fēng)貌。

這些項(xiàng)目中,都強(qiáng)調(diào)對(duì)在地文化的挖掘,也著重于在觀光之外的更長(zhǎng)消費(fèi)鏈條,擴(kuò)增營(yíng)收入口,既有將原有客流轉(zhuǎn)化的考慮和做新客流的意圖,以及兩種業(yè)態(tài)相互導(dǎo)流的可能。

邏輯都沒(méi)錯(cuò),路徑也可行,但又都至少面臨兩個(gè)問(wèn)題:一是資源整合,二是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。黃山旅游遲遲未實(shí)現(xiàn)宏村的“落袋為安”;張家界的大庸古城核心的演藝項(xiàng)目,也面臨競(jìng)爭(zhēng)重壓,其以門(mén)票為主的營(yíng)收模式也有挑戰(zhàn);瀘沽湖項(xiàng)目之于麗江旅游,不乏豪賭可能,其市值和財(cái)力在資金保障方面是個(gè)隱憂,項(xiàng)目的業(yè)態(tài)布局也存在不確定性。

不轉(zhuǎn)型不行,轉(zhuǎn)而不易。

由此,從存量和增量?jī)蓚€(gè)維度,大致可做個(gè)預(yù)測(cè),接下來(lái)傳統(tǒng)景區(qū)的分化可能分為四種,一是做增量成功,在山水之外,打造運(yùn)營(yíng)了更多休閑度假業(yè)態(tài),成為更綜合性的領(lǐng)先者;二是做增量不夠成功,在存量與增量間掙扎前行者;三是主要做優(yōu)存量,基于優(yōu)勢(shì)山水資源,結(jié)合新技術(shù)提升運(yùn)營(yíng)管理能力,更智慧化,同時(shí)結(jié)合夜游、沉浸式體驗(yàn)需求等,在既有空間做更高的坪效、更高的客單價(jià),包括與周邊資源更多整合、串聯(lián),實(shí)質(zhì)上,這也是做增量,只是體量規(guī)模小一些;四是在大環(huán)境下,內(nèi)外承壓,不自救或難自救,漸而湮沒(méi)。

而本質(zhì)上,它們的分化都將趨向成為新文旅的組成者,新產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)者,以及新生活的供給者。

2020年1月2日,執(zhí)惠主辦,上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、江蘇省旅游協(xié)會(huì)、浙江省旅游協(xié)會(huì)和安徽省旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起,以“新文旅、新產(chǎn)業(yè)、新生活”為主題的2019第四屆中國(guó)文旅大消費(fèi)年度峰會(huì)暨2020長(zhǎng)三角文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨“龍雀獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)盛典將在上海虹橋綠地鉑瑞酒店舉辦。

大會(huì)將以文旅融合、長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略為基,立足全球經(jīng)濟(jì)視角,解讀全球文旅發(fā)展趨勢(shì),盤(pán)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)IP創(chuàng)新之美。此外,“龍雀獎(jiǎng)”各獎(jiǎng)項(xiàng)歸屬,也將于當(dāng)日頒獎(jiǎng)典禮隆重揭曉。報(bào)名通道現(xiàn)已開(kāi)啟,99元特惠票限時(shí)搶購(gòu)中,歡迎報(bào)名參會(huì)!

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