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6月20日，由中共海南省委自由貿(mào)易港工作委員會(huì)辦公室編寫的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)白皮書》正式對(duì)外發(fā)布。2020 年 6 月 1 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著這項(xiàng)重大戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。為展示中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)成果，全面闡述一年來(lái)海南推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的主要政策和重大舉措，特發(fā)布本白皮書。其中，正文分為“中央關(guān)懷與部門支持、海南的探索與實(shí)踐、《總體方案》落實(shí)情況”三個(gè)部分。

《白皮書》中提到，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面，海南開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，圍繞旅游、交通運(yùn)輸、金融、商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療健康、教育、文化娛樂等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類放寬準(zhǔn)入限制、促進(jìn)消除行政壁壘、完善監(jiān)管體系。

在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》落實(shí)情況上，2021 年 4 月 7 日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，從創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入方式、優(yōu)化金融領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)文化領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬和繁榮發(fā)展、推動(dòng)教育領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬和資源匯聚、放寬其他重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入五大方面共 22 條措施支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

2020 年全省主要機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量 3248.6 萬(wàn)人次，貨郵吞吐量 21.5 萬(wàn)噸。其中，海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量 1649 萬(wàn)人次、貨郵吞吐量 13.5 萬(wàn)噸；三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量 1541.3 萬(wàn)人次、貨郵吞吐量 8 萬(wàn)噸；博鰲國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量 56.3 萬(wàn)人次、貨郵吞吐量 0.05 萬(wàn)噸。2021 年 1-5 月，全省主要機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量 1730.66 萬(wàn)人次，貨物運(yùn)輸 23.84 萬(wàn)噸。

《白皮書》指出，在旅游業(yè)方面，落實(shí)《海南省國(guó)家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，全 力推動(dòng)體育、旅游深度融合發(fā)展。目前全省共有 6 家 5A 級(jí)景區(qū)、23 家 4A 級(jí)景區(qū)、26 家 3A 級(jí)景區(qū)，評(píng)定國(guó)家旅游度假區(qū) 1 家, 省級(jí)旅游度假區(qū) 3 家。推進(jìn)瓊港澳游艇證書互認(rèn)，允許游艇從事租賃業(yè)務(wù)，游艇通關(guān)便利化、游艇租賃差別化擔(dān)保等政策已落地實(shí)施，全省游艇旅游消費(fèi)持續(xù)升溫。交通運(yùn)輸部將中資方便旗郵輪海上游業(yè)務(wù)的郵輪企業(yè)及郵輪的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可、僅涉及海南自由貿(mào)易港港口的外籍郵輪多點(diǎn)掛靠航線許可權(quán)限下放海南。啟動(dòng)中資方便旗郵輪海上游航線試點(diǎn)，允許國(guó)際郵輪運(yùn)輸企業(yè)開發(fā)拓展郵輪特色產(chǎn)品。

2020 年疫情影響下，海南接待游客總?cè)藬?shù) 6455.09 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 872.86 億元，旅游業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 7.3%、旅游業(yè)對(duì)全省 GDP 的綜合貢獻(xiàn)率 25.1%，成為全國(guó)旅游恢復(fù)情況最好地區(qū)之一。2021 年一季度旅游業(yè)進(jìn)一步復(fù)蘇，全省接待國(guó)內(nèi)外游客 2291.31 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) 168.1%，較 2019 年同比增長(zhǎng)2.2%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入 421.65 億元，增長(zhǎng) 293.5%，較 2019 年同比增長(zhǎng) 42.2%，旅游總收入增速高于游客總?cè)藬?shù)增速 1.3 倍，國(guó)內(nèi)來(lái)瓊過夜游客人均天消費(fèi)達(dá) 1279 元，增長(zhǎng) 59.5%。

2021 年 5 月，《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動(dòng)方案(2021-2023 年)》發(fā)布，在發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，將熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)納入鼓勵(lì)發(fā)展的范疇，構(gòu)建“3+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在稅收制度上，海南采取零關(guān)稅。調(diào)整優(yōu)化離島免稅購(gòu)物政策率先落地、成效顯著。自2020年7月新政實(shí)施截至2021年5月，海口海關(guān)監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額431億元、5531萬(wàn)件、購(gòu)物旅客611萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)219%、239%、101%。2021年“五一”期間，離島免稅銷售額9.93億元、購(gòu)物人數(shù)12.1萬(wàn)人、購(gòu)物件數(shù)134.5萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)248%、141%、229%。目前離島免稅店增加至9家，經(jīng)營(yíng)主體增至5家。部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。

《白皮書》提出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，面對(duì)百年未有之大變局，海南自由貿(mào)易港必須把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展。

以下摘選自《白皮書》部分內(nèi)容：