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登錄在國家旅游局日前召開的新聞發布會上,國家旅游局副局長吳文學說,2011年至2014年四年間,全國通過發展旅游帶動10%以上貧困人口脫貧,總人數達1000萬人以上。他表示,“十三五”期間,旅游還將帶動和促進17%的貧困人口、約1200萬人實現脫貧。
按照國家現行扶貧標準,截至2014年底,我國還有7017萬貧困人口,目前我國旅游經濟正呈現方興未艾之勢,助貧困地區脫貧致富責任重大。旅游是綠色經濟,旅游扶貧也是綠色扶貧,堪稱是所有扶貧方式中最好的選擇。
數據顯示,我國現有832個貧困縣,主要分布在國家生態功能區內,原生態的好山好水好風光,是發展旅游的天然資源,可見旅游扶貧占盡天時與地利,潛力巨大。但要把這些資源轉變成現實的旅游生產力,成為農民致富的“錢袋子”也并非易事。筆者以為,關鍵要走好走活“三步棋”。
首先,旅游扶貧要注重生態至上,做到資源開發與保護并重,保護重于開發。
貧困地區有著老天賜予的獨特的青山綠水、秀麗風光,要把這些資源變成“錢庫”,當然少不了開發,但發展旅游不是向原生態過度的索取甚至是破壞,既要科學規劃,也要尊重自然規律,加強生態保護,決不能做“殺雞取卵”的蠢事。
原生態是最大的“錢庫”,讓其源源不斷的釋放“財源”,就必須精心呵護,圖短期效應,過分榨取,“錢庫”就會枯竭。生態至上還表現在,要利用當地自然氣候條件發展生態農業與土特產,這種生態農產品想必大受游客歡迎,會實現價值倍增。
其次,旅游基礎設施建設要因地制宜,杜絕鋪張浪費。
據統計,2014年,我國鄉村旅游接待游客12億人次,占國內旅游總人數的30%,但消費不足國內旅游消費總額的20%,這足以說明鄉村游留不住游客,人們只是走馬觀花式的逛一逛就走人。
據分析,主要原因在于農村居住生活設施簡陋,游客不愿住下來。可見即便是好山好水好風光,缺乏基礎設施的配套,同樣難以留住客人,旅游扶貧的溢出效益就會很弱。
因此,開發貧困地區旅游,道路交通、餐飲、旅館等基礎設施建設當為先,這需要大量資金投入,貧困地區本身就差錢,基礎設施建設應本著量力而行、厲行節約的原則,不必攀比大城市,動輒就建星級酒樓賓館,應以農家樂為主體,只要干凈,衛生條件達標,同樣能吸引游客居住。
第三,要正確處理好景區與村民的利益分配關系。近年來,在不少地方,這方面矛盾時有發生,旅游大發展,旅客紛至沓來,景區腰包鼓了,但當地的村民卻收益甚微。
解決這一矛盾需要雙管齊下,一是要通過政府、景區與鄉民的三方協商,確定合理的旅游紅利分配比例。二是景區要幫助、指導、培訓村民融入旅游發展,通過自力更生脫貧。