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近日，國家旅游局副局長李世宏在全國工作研討班上表示，2008年至2014年，外國人入境旅游年均增長1.21%，達(dá)到了2636萬人次。

目前外國人入境市場(chǎng)雖保持高位運(yùn)行和小幅增長，但市場(chǎng)已出現(xiàn)下行壓力，影響市場(chǎng)發(fā)展的負(fù)面因素疊加，市場(chǎng)工作面臨的困難和挑戰(zhàn)不可忽視。

李世宏透露，當(dāng)前，中國旅游主要客源地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，主要有五方面重要原因：

1、在我國主要客源市場(chǎng)中，日本經(jīng)濟(jì)陷入技術(shù)性衰退，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受西方國家制裁和國際油價(jià)暴跌影響將明顯低于增長預(yù)期，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱；

2、國際金融危機(jī)以來引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退和波動(dòng)，以及在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景尚不明朗的背景下，多數(shù)國家特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的居民在消費(fèi)方面仍然謹(jǐn)慎保守，對(duì)旅游消費(fèi)特別是中遠(yuǎn)程距離旅游消費(fèi)的價(jià)格還較為敏感，直接影響旅華消費(fèi)意愿。短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)入境旅游市場(chǎng)較快增長并不現(xiàn)實(shí)；

3、國際金融危機(jī)后，許多國家和地區(qū)把振興旅游業(yè)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，紛紛針對(duì)我主要客源市場(chǎng)出臺(tái)免簽、延長簽證我國有效期等出入境便利化措施。自2005年人民幣匯改以來，人民幣對(duì)美元升值33%。人民幣外升內(nèi)貶，推高了主要客源國中國旅游產(chǎn)品的價(jià)格，削弱了中國旅游產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

在法國等歐洲國家，每條中國線路的銷售價(jià)格僅因匯率因素就上漲約30%，歐美不少經(jīng)營旅華業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)批發(fā)商開始把日本、韓國、印度及東南亞作為重點(diǎn)市場(chǎng)開發(fā)，極大的抑制了外國游客來華旅游的積極性；

4、我國旅游環(huán)境及地緣政治等帶來的消極影響仍然存在。尤其在空氣質(zhì)量、食品安全等方面出現(xiàn)的問題，經(jīng)境外媒體的炒作，對(duì)中國旅游形象造成極大損傷。

中國旅游報(bào)的《英國來華旅游輿情調(diào)查報(bào)告》顯示，空氣污染問題是影響英國旅游者來華的三大原因之一，僅次于費(fèi)用和語言障礙。另外，中日關(guān)系仍未回暖，菲律賓侵占我國南海主權(quán)，對(duì)來華旅游均持續(xù)產(chǎn)生消極影響；

5、中國旅游宣傳推廣體系還不夠完善，旅游品牌建設(shè)還處在起步階段，旅游宣傳推廣手段還比較單一，旅游宣傳推廣隊(duì)伍專業(yè)化水準(zhǔn)還不夠高。

李世宏認(rèn)為，當(dāng)前，國家正在實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略，是一個(gè)管總的戰(zhàn)略，是一個(gè)新的開放戰(zhàn)略、一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略，也是一個(gè)新的外交戰(zhàn)略，將為開拓外國人入境旅游市場(chǎng)創(chuàng)造新的平臺(tái)、新的條件、新的渠道、新的機(jī)遇。

要善于從“一帶一路”建設(shè)中尋找新市場(chǎng)。“一帶一路”橫貫亞歐非三個(gè)大陸，涉及約65個(gè)國家，44億人口，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量21萬億美元，旅游總量占全球的70%。從市場(chǎng)調(diào)研看，至少存在5個(gè)入境旅游增長極：

1、東南亞是我國傳統(tǒng)的入境旅游市場(chǎng)。

2014年，東南亞旅華市場(chǎng)規(guī)模600萬人次，占我外國人入境旅游人次的23%。雖然東南亞市場(chǎng)總體規(guī)模已經(jīng)很大，但依然存在巨大的發(fā)展空間，越南和印度尼西亞旅華市場(chǎng)潛力很大。越南經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，貧困人口比例從90年代近60%下降到今天不足10%，中產(chǎn)階級(jí)人口2012年超過1200萬，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)3300萬。

近年來，越南出境旅游迅速增長，出境旅游人次已從2000年不足30萬增長到2014年的近400萬。越南旅華人次2004年僅13萬，2014年已達(dá)到171萬，10年增長10倍，年均增速25%，越南已經(jīng)成為中國增幅最大的客源市場(chǎng)。

人口近2.5億的印度尼西亞，近年來政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增速保持在6-8%左右，旅華市場(chǎng)的發(fā)展前景廣闊。2014年，印尼出境旅游約800萬人次，2014年到中國旅游人次僅57萬。

中國建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了印尼的積極響應(yīng)。印尼政府積極推動(dòng)鄭和下西洋海上絲綢之路旅游和印尼華裔尋根探親之旅，推動(dòng)兩國之間開通直航，加深與中國的旅游合作。這對(duì)中國積極開拓印尼入境旅游市場(chǎng)也將是重要機(jī)遇。

2、印度人口13億。

作為發(fā)展中國家，印度擁有數(shù)量穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。2014年，印度出境旅游總?cè)藬?shù)超過1500萬人次，印度旅華人數(shù)71萬人次，同比增長5%。作為近鄰客源國市場(chǎng)，印度旅華市場(chǎng)具有很大的發(fā)展空間。近年來，印度出境旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)快速上升勢(shì)頭。

調(diào)查顯示，64%的印度公民對(duì)出境旅游持積極態(tài)度。印度出境旅游市場(chǎng)快速增長。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，開啟了中印關(guān)系發(fā)展的新時(shí)代。2014年，兩國共慶“中印友好交流年”。

2014年9月習(xí)近平主席訪問印度，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同決定將2015年確定為“印度旅游年”，將2016年確定為“中國旅游年”，這都將為促進(jìn)兩國旅游合作和促進(jìn)印度旅華市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3、俄羅斯一度是中國的第三大客源市場(chǎng)，中國也一度是俄羅斯公民出境旅游的首選目的地。

2011年，俄羅斯入境旅游人次占我外國人入境總?cè)舜蔚?%。2013年，俄羅斯成為歐洲出境旅游增速最快的國家，年增長率達(dá)12%，年出境旅游人次超過5400萬。

近年來，俄羅斯受西方制裁，經(jīng)濟(jì)下滑，俄公民出境旅游受到了極大的抑制，加至與中國接壤地區(qū)的邊境旅游市場(chǎng)大幅萎縮，俄旅華市場(chǎng)出現(xiàn)了斷崖式滑坡，旅華人次僅占外國人入境市場(chǎng)的5%，拖累我入境旅游市場(chǎng)的增長。

當(dāng)前，兩國人文各領(lǐng)域交流頻繁，旅游合作機(jī)制不斷完善。2012年和2013年，兩國成功互辦旅游年。一旦俄羅斯經(jīng)濟(jì)走出陰影，俄羅斯旅華市場(chǎng)也必將觸底反彈，呈現(xiàn)新一輪增長。

在中俄蒙旅游合作框架下，三國跨境旅游合作達(dá)成新的共識(shí)。中亞的哈薩克斯坦人口1700萬，憑借資源優(yōu)勢(shì)，近年來出境旅游年均保持近20%的迅速，2013年出境旅游人次已經(jīng)突破1000萬，旅華市場(chǎng)規(guī)模不足40萬。

4、海灣國家因?yàn)椤笆澜缬蛶臁倍鵀槭廊耸熘?/strong>

“海灣六國”阿聯(lián)酋、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特和沙特阿拉伯居民收入高，出游比例高。海灣6國2014年出境旅游人次5000萬，2030預(yù)計(jì)超過8000萬。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，這些國家出境旅游平均消費(fèi)全球最高。

而這些國家來華旅游人次也是屈指可數(shù)，來華游客旅游消費(fèi)難以與闊綽的中東大佬形象并提。有關(guān)調(diào)查顯示，海灣國家民眾對(duì)中國認(rèn)知度低，來華意愿不高。究其原因，主要是與中國交流少，中國在該地區(qū)旅游宣傳少。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國與海灣國家雙向合作市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)，能源合作及其它領(lǐng)域相互投資的帶動(dòng)效應(yīng)將更加明顯。如果我們乘勢(shì)而為，積極加大對(duì)海灣國家民眾的宣傳，未來該地區(qū)有可能成為中國重要的入境游客源市場(chǎng)之一。

5、中東歐國家是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的腹地，是“一帶一路”戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

中東歐國家積極“向東看”，把目光投向中國，寄希望于中國市場(chǎng)，尋找發(fā)展新出路。兩地發(fā)展思路不謀而合。中東歐國家人口超過1億，大部分國家政局穩(wěn)定，人民富足，是中國入境旅游的潛力市場(chǎng)。

當(dāng)前，由于兩地交通不便，兩地旅游市場(chǎng)潛力沒有得到充分挖掘，雙向旅游交流規(guī)模提升的空間比較大。2014年，中國赴中東歐國家旅游人次270萬，中國接待中東歐國家游客數(shù)量不足30萬。

近年來，兩地將旅游合作提上重要議事日程，先后成立中國—中東歐國家旅游促進(jìn)機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)聯(lián)合會(huì)協(xié)調(diào)中心，啟動(dòng)“中國-中東歐旅游合作促進(jìn)年”。旅游企業(yè)已經(jīng)看到了兩地旅游合作的前景，不少航空公司正積極開拓兩地直航航班。

經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，兩地交通將更加便利，中東歐這片歐洲的“發(fā)展中國家”，必將成為中國入境旅游市場(chǎng)的重要增長極。

李世宏強(qiáng)調(diào)，做好入境旅游市場(chǎng)工作要綜合推進(jìn)、整體推進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)，通過抓規(guī)劃引領(lǐng)、品牌建設(shè)、創(chuàng)新推廣方式、推動(dòng)業(yè)內(nèi)宣傳推廣體系和產(chǎn)品建設(shè)體系、服務(wù)保障體系的聯(lián)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)中國入境旅游市場(chǎng)的提升。