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最近發生了一件專車市場的大事，滴滴拿到了全國第一張專車運營牌照。而媒體驚呼私家車可以運營，專車門檻大幅降低，但真的是這樣嗎？讓我們來看看一些背后的細節。

來看看滴滴究竟拿到了什么牌照。簡單來說，滴滴拿到了一個上海市的專車運營牌照，這個牌照賦予滴滴可以自行規定平臺下運營專車車輛以及司機的準入。那么滴滴自己的準入是什么呢？大家都沒有說的很清楚。不過不知大家是否有留意，滴滴快的合并后，滴滴就發出了一個名為【互聯網專車服務管理及乘客安全保障標準】的專車行業標準，里面有對車輛、司機和服務的明確要求可以作為參考（為了不影響閱讀，下面只列舉幾條重點的）。

車輛準入標準：所有車輛的車齡均為五年以內，且均為知名品牌的中高端車型。

駕駛員準入標準：1）三年以上駕齡；2）無犯罪及交通違章記錄；3）入職前通過培訓及考試

此外還有乘客安全管理標準和服務質量監管。

那么問題來了，雖然上海政府將準入門檻制定的權利下放給了專車平臺，但是滴滴自己的門檻制定出來以后總需要獲得政府的認可，那么政府認可的標準是什么？還有，上海明確表示所有專車平臺都可以來申請，那么是不是每個平臺都可以制定不同的準入門檻？這才是目前仍然非常模糊的事情。為什么這里仍然十分模糊，原因很簡單，因為現在沒有總體的參考標準！而上海政府也沒有辦法自己制定標準，但同時又想表達對創新的支持，所以才頒發了這么一個牌照。

所以在我看來這個牌照其實很虛，上海政府僅僅是通過這個牌照進行了一個表態，就是政府支持專車業務。然而交通部早在今年1月份就已經對專車模式進行了肯定。而對滴滴來說，把這件事情大肆宣揚百利而無一害，一方面安撫司機，另一方面安撫用戶，而且對于這種新興商業模式，從來都是市場倒逼政府。

所以最后我們還是需要關注交通部最終的指導性政策。一旦指導性政策出來了，我相信各地都需要遵守執行，包括上海。那么政府的態度究竟是什么？我理解就一點，在不影響公共交通（運行和安全）的基礎上支持專車。還是那句話，政府的底線是公共交通。

我認真研讀了上海市交通委主任孫建平昨天的演講，這篇演講明確的表明了政府的態度。孫建平演講的要點如下：

永遠偏袒公共交通，約租車是補充

如果要偏袒，我們永遠偏袒公共交通。實踐證明并將繼續證明，解決大城市交通，公共交通的優先是唯一的出路。約租車、租賃車作為公共交通和巡游出租車的補充，作為提供給市民多元化選擇的宗旨不會變。

和滴滴合作的三個支點：

1） 規范。我們向上海奇漾信息技術有限公司(即北京小桔科技有限公司上海公司)發放了第一張《上海市出租汽車經營資格證書》。核準其經營范圍為約租車網絡平臺，也就是無車承運人資格。標志著對約租車行業發展開始實施準入管理。

2） 模式。開創了出租車個體戶托管的新模式（注意，他說的是出租車個體戶）

3） 服務老年人和特殊群體叫車難。我們和滴滴出行平臺合作建立的“滴滴車站”即將投入運行。首批車站將在上海市黃浦區瑞金醫院、楊浦區蘇寧廣場、靜安區中凱城市之光社區設立，探索解決醫院、社區及商業區叫車難問題。

約租車是巡游出租車的補充

通過創新，實現約租車與巡游出租車的差異化發展：

1） 錯位競爭：出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，為社會提供個性化運輸服務，約租車和巡游出租車可以滿足不同的消費群體，實現錯位競爭。比如，約租車的車輛檔次應高于主流的巡游出租汽車，相應地，其運價和服務也應高于和多于巡游出租汽車。

2） 優勢互補：巡游出租車主要是提供基本服務。約租車可以發揮其靈活、高效的優勢，彌補巡游出租汽車供應的不足，成為巡游出租汽車的有益補充

3） 和諧發展：約租車作為互聯網時代的新生產物，尚未形成相應的法律法規和制度體系，需要通過制度創新，使約租車平臺公平參與市場競爭，同等受到法律保護，共同承擔社會責任和義務，實現與巡游出租汽車的和諧發展。

約租車需守三個規范

1） 車輛規范。包括對加入平臺的約租車車輛設置一定門檻，對車型、檔次、使用年限等作出明確的規定；約租車車輛必須購買交通事故強制責任險和第三方承運人責任險，由約租車平臺統一購買；約租車運營收入達到一定限額需履行依法納稅義務，約租車平臺后臺對運營服務實施監控。

2） 人員規范。約租車公司對司機年齡、駕齡、過往駕駛記錄等設置明確的準入條件，建立培訓制度，統一開展培訓，確保所有加入平臺的司機在開始服務前，掌握安全駕駛技能，具備足夠的安全意識。

3） 服務規范。約租車公司對接入平臺的車輛和司機，進行嚴格的安全核查，建立健全服務規范，設置乘客投訴渠道，維護消費者的合法權益。

最后我總結一下并且談一下我的看法：

首先，這次的上海事件是個案，不具有代表性。特別是在對私家車門檻大幅降低這點上。如果一定要說上海事件代表了什么，就是再一次說明了政府對專車業務的支持態度，并且也預示著總體指導性政策馬上就要出來了。

其次，這個牌照誰都能申請，神州申請了，易到也申請了。

再次，在上海有牌照了不等于在全國都有牌照，需要在其他城市一個個申請。

然后，對于滴滴而言，這個牌照暫時解決了滴滴專車的身份問題。但是快車、順風車以及代駕的身份還沒有解決。

所以，讓我們靜待指導性政策的出臺。