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一、治國理念變化

提到中國旅游業的第二次發端，我作為一個老旅游人很有感觸。1979年小平同志登黃山，從1978年到1979年十個月期間，75歲高齡的老人講了五次旅游。我就在想一個問題，為什么小平同志這么重視旅游？那時候國家叫百廢待興，無數的事情，但是旅游在小平同志的心目中有這么重要的位置，一個原因，突破口，是改革開放的突破口。從那個時候到現在36年了，中國旅游的第一次發端是以入境旅游市場為主，是以觀光旅游為主，現在我們以國民旅游為主，以休閑度假為主，這就是根本性的變化。休閑度假的發展可以稱之為中國旅游業的第二次發端，今天在千島湖召開的中國休閑度假大會，就是一個標志。

如果我們再回過頭來想一下，中國休閑發展真正的標志性事件是1994年實行了雙休制，從那以后中國人才有了休閑的概念。在這二十年的過程中，我們的治國理念發生了根本性的變化。昨天中央政治局會議的公報里有兩句話，發展的目的是什么？為了增進人民的福祉，促進人的全面發展，這是一個治國理念的根本變化。我們原來一張口就是發展是硬道理，硬道理到底硬在哪？實際上倡導了多年的GDP第一，現在來看，發展是硬道理，硬發展是沒道理，不發展也是道理，巧發展是真道理，科學發展是根本道理。所以很自然，在休閑度假這個領域，可以說全面的、深入的、完整的落實中央提出來的真正的發展觀。

休閑這個詞在中國的語境里不是一個正面詞匯，一說某某人游手好閑，是一種批評的語言。再有一個詞叫做好吃懶做，可是我們反過來說。如果沒有好吃，就沒有農業社會的進步；如果沒有懶做，就沒有工業社會的進步。我們現在進入了后工業化社會，好吃懶做也應該全面落實。但是休閑旅游不同，休閑旅游不是懶，是一種積極的休息。上個月在青島召開世界休閑體育大會，其中一個專家上來還說列寧同志當年說，不會休息就不會工作，一百年以前的話，現在還能奉為經典嗎？我們今天說工作的目的是什么？工作的目的就是為了休閑。現在，機械化的發展已經全面替代了人類的重體力勞動，未來機器人的發展會消滅人的一切的重復性勞動，釋放出來的大把的精力、體力和時間干什么？兩件事情，第一件事情開展創造性勞動，第二件事情休閑。所以休閑是未來全世界的前景，更是中國的前景，這就有助于人的全面發展。

1948年的時候，德國一個哲學家寫了一本書，叫《休閑：文化的基礎》，歷數了世界文化的發展演進過程，其中得出的結論就是這樣的，沒有休閑就沒有文化的發展。里面有一句話給我印象非常之深，“工作至上的倫理導致專制”，當時看到這句話，我都看傻了。1948年正是德國戰后重建的時候，相當于我們改革開放以來的這種大規模建設，在這個時候，這個哲學家提出工作至上的倫理導致專制，仔細想想確實有道理，因為工作至上就消滅了生活至上，就泯滅了生活的目標，甚至泯滅了工作的目標，如果集體至上就消滅了個人至上，所以毫無疑問，就是導致專制。

中國現在休閑產業的發展和國際上相比，規模最大，品質不錯，但是理念差距過大，而且我們理念差距首先是在官員的理念差距上。有的地方官跟我說過，抓旅游會大力抓，抓休閑不能那么抓，我問為什么，他說旅游是外來的消費，會促進GDP增長，休閑其中有相當一部分是本地的消費，促進不了，這還是GDP至上的理念。從國家來說，我們原來有一個詞叫國計民生，多年以來我們為了國計可以壓倒民生，所以那時候工業領域叫做先生產后生活，農村叫做先治坡后治窩，結果生產也沒上去，坡也沒治好。可是我們抓生活，人的積極性充分釋放出來，生產的目的也達到了。所以很自然，現在國計民生的概念要從根本上調整，民生就是最大的國計。從這個角度來看，我們下一步涉及到一系列調整，這也是我為什么從十個視角來探討中國休閑發展的根本原因。

二、中國休閑度假發展

首先是我們用什么樣的理念來指導中國休閑度假的發展，不是簡單的發展問題，不是簡單的萬億產業的產值問題。浙江提出萬億產值，我非常贊成，因為給我們行業，給浙江全省提供了一個非常明確的目標，而且是一個可以努力達到的目標。但是如果我們的目標只是萬億產值，這不對，目標應該把浙江建設成為中國人民最佳的休閑地、享受地，同時給浙江的老百姓提供更好的生活環境。從這個角度來看，這一系列的理念的調整，機制的調整，產品的調整，市場的調整等等，都需要一步一步的推進。在這個推進過程中，有兩個問題是重要的：

1、關于休閑的消費

第一，全球消費。中國人現在正在消費全球，一張口就是未來五年有五億人出國旅游。就現在來看，去年中國人在海外的花費一萬億人民幣，其中大概有六、千億都是休閑度假，我每看到這個數據都覺得比較慚愧，因為就我們來說，經過36年的發展，中國的觀光旅游資源一流，產品第一，規模極大，而中國的休閑度假嚴格的說不足。剛才付局長說了一個觀點，就是城市休閑空間嚴重不足，這是毫無疑問的，很多城市都發生跳廣場舞的老大媽和當地居民的沖突，為什么？就是休閑空間不足，老大媽理直氣壯，這是我的權力，居民也理直氣壯，你在擾民。根本原因是城市化發展過快，狂飆猛進式的發展，在發展初期沒有人考慮居民的生活空間、休閑空間，等我們想起這個事的時候，城市已經基本沒有空間了。這就讓我想起155年以前的紐約，當時法國一個規劃師做紐約規劃，規劃出了紐約城市中央公園，當時所有人都反對，規劃師說過一百年再來判斷是非，結果剛剛過了三十年，大家都盛贊這個規劃師太英明了。這又讓我想起一百年以前，世界建筑師年會發布了一個雅典憲章，其中談到城市四個主要功能，工作、居住、交通和游憩，在那個時候，歐洲人認識到了游憩功能就是休閑功能，對城市的重要性，我們直到今天才認識到，但是很多事情已經晚了。第二個問題，中國的度假產品嚴重不足，按說中國度假資源還可以，但比起觀光資源，中國的度假資源也是短缺的。世界的度假主體形態是濱海度假，我們有16800公里的海岸線，但是到底有多少濱海可以利用？全國數下來不超過十處，最后集中到海南島。比如長三角地區，是長江的出海口，很少有好沙灘，只有灘涂，海水是黃的，這樣的地方還能搞濱海度假嗎？比如我們的北方，沙灘海水都不錯，但是氣候不對，一年只能搞三個月，這樣的經營怎么能賺錢呢？所以客觀分析下來，中國的度假資源不足，度假產品更不足，這就使我們的消費者不得不跑到海外去。說起來這是中國旅游人的一種慚愧，是我們的失職。所以很自然，濱海度假不行，搞山地度假，現在山地度假在發展，同時搞鄉村度假，鄉村度假和山地度假是中國休閑度假的空間的拓展，也是中國休閑度假產品下一步的發展。這樣的全球消費，引發我們對自己的反思。

第二，全程消費。在旅游過程之中，如果是觀光旅游的都是急匆匆的，但休閑度假者是從容的，所以對細節的要求更高，這樣一個全過程的休閑和度假形成了消費鏈，圍繞消費鏈要培育服務鏈，構造產業鏈。這里面自然就形成了一個利益鏈，所以現在有一些市場的秩序問題，實際上是利益鏈的協調程度不夠，是利益發生了沖突。我們一定要尊重各個方面的利益，但是現在由于只要有客人投訴，不分青紅皂白，一律是經營者不對，一定是當地不對，然后就要打壓，一定程度上這樣的縱容培育了一批刁民。這里面的核心是什么，是法治，我們不要用道德來判斷，也不要用簡單的是非來判斷，就看一條，誰違法了，誰違法了就處理誰，否則的話就形成消費者越投訴越有理，又引發了消費者投訴越來越厲害，這個方向是不對的。比如說很多人參加免費團，這么多年了，旅游者都是有經驗的旅游者，還參加免費團，明明知道前面是個坑還要跳進去，什么原因？就是想占便宜。參加免費團，就意味著把所有的消費權利讓渡給經營者，嚴格說已經沒有投訴的資格了。可是在利益鏈的糾紛之中，政府息事寧人，從中央到地方都是如此，一有消費者投訴大家都非常重視，表明很親民，但是里面有沒有法治？有沒有道理可言？

第三，全值消費。追求價值的旅游者，追求旅游的價值。在這個過程中，消費者收獲了價值，也體現了消費者自身的價值，我們的經營者和地方也得到了價值，所以這種價值的最大化才值得追求。

第四，全家消費。隨著八項規定一步一步落實，官方的泡沫性消費壓下來，可是實質性的消費產生了，尤其在休閑度假領域，合家出行是普遍現象，包括購買力，不是個人的購買力，實際上代表的是一個家族的購買力。

第五，全年消費。全年性的休閑度假發展，改變了中國旅游的格局，使原來很鮮明的淡季、平季、旺季，現在逐步淡化，所以現在叫做淡季不淡，旺季更旺，不拘什么時候、什么地點，就是一個追求，只要夠酷就可以。這樣就構造了全鏈條的發展過程，這就意味著下一步的發展余地寬松。

2、關于時間消費

這也是這些年來的熱點問題，休閑度假發展核心就是時間，實際上是四個方面的消費，時間消費、金錢消費、文化消費、品質消費。休閑度假關注細節，關注體驗，關注深入。我們到了一個景區，急匆匆的過去了，細節如何不會關心，可是如果在一個地方坐一個小時，所有的細節都在眼前。很自然，文化和品質必然是休閑度假下一步的導向。但是現在最大的問題是時間的消費，這里面有一個我的時間誰做主的問題。現在已經進步到了我的金錢消費基本可以做主，只要不違法，想怎么花就怎么花。但是我們的時間消費呢？一個黃金周還得國務院辦公廳下文件，多年以來大家很習慣于這種形態，13億人的假日消費還需要國務院來規定，全世界都沒有。我的時間到底誰來做主？應該是我做主，尤其是今年的黃金周，總體來說比較平安的過去了，原來說黃金周四個要求，叫做安全、秩序、質量、效益，我的看法質量、效益免談，黃金周首要的是安全，底線也是安全，只要安全不出大問題，黃金周就算過去，其次是秩序，在這個時候還追求質量高？還追求效益好？沒有這種可能性。但是媒體有很多誤導，比如一說黃金周就是賺了盆滿缽滿，把收入當利潤，有這個道理嗎？實際上黃金周的效益絕不會高，算一下黃金周的投入就知道了。我今年趕了一個黃金周的尾巴，10月6號出行，一看縣委書記、縣長都在一線，我們這么一個經濟大國，在一個黃金周期間相當于整個國家癱瘓了，如果一年有幾個黃金周，國家的經濟運轉秩序能這樣嗎？我們對外經濟貿易活動能夠正常嗎？現在全世界都在歡迎中國的黃金周，今年我去日本，日本的孩子都會說，中國有春運，有沒有夏運、秋運，現在日本孩子都知道中國有黃金周，大把的人沖過去瘋狂搶購，對于他們來說是極大的商機，但是對于我們的生活品質來說，這個事好嗎？所以我覺得對于黃金周需要再評估。1999年黃金周開始，到現在16年時間了，剛開始的時候有積極作用，所以那一屆的領導也說，本屆政府最大的一個意想不到的收獲就是黃金周，增加了兩個公共假日，啟動了一個消費領域。但是到今天為止，需要再評估了，尤其在休閑度假大力倡導，帶薪休假努力落實的今天，黃金周可以適當取消了。我們改革的基本經驗叫先立后破，36年改革基本理念就是這個，如果說沒有立的時候我們就破，現有的福利都保不住。革命時期講究先破后立，破字當頭立在其中。那是革命時期，我們是窮光蛋，所以我們宰誰都行，破誰都行，現在不同，中國已經小康了，應研究先立后破。所以我相信在落實國務院的《國民旅游休閑綱要》過程中，到2020年，帶薪休假在全國基本落實，這時候黃金周至少應該淡化，使我們的時間的消費能夠和國際基本接軌，使我們的時間消費老百姓自己能夠真正做主，這才是中國休閑度假的未來，也是我們更輝煌的明天。

（本文是2015年10月13日作者在千島湖中國休閑度假大會上的演講）