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相信很多通過旅行社出國游玩的游客對“出境游保證金”這個詞并不陌生。雖然國家沒有相關法律要求必須交納這部分資金，但在旅行社的實際操作中，大多數游客對此都是表示認可并配合的。然而由于出境游保證金一般數額較大，近年來，部分旅行社、旅游從業者或挪用或侵占，或推出相關旅游金融產品，違規操作的案例時有發生，給旅游者的資金安全和旅游市場的正常秩序造成了一定隱患，也為旅游者和旅行社之間的相互信任蒙上了一層陰影。

出境游保證金收取現狀

所謂出境旅游保證金，指的是旅行社為了保障自身權益、防止旅游者出境后滯留不歸而收取的作為擔保的一定數額的資金。據業內人士介紹，由于國人出境后時常出現滯留不歸的情況，于是從我國開放出境游起，保證金就應運而生，并逐漸發展成一條業內通用的行規，消費者對此也是認可并接受的。同時，由于并沒有一條硬性的規定，不同旅行社在具體的操作上也存在一些差別，比如收取的形式、金額、期限等。

為什么說收取保證金是為了保障旅行社自身權益？因為一旦有游客滯留情況發生，旅行社會承擔很大風險，輕則被暫定送簽權，重則直接取消。據北京行天下國旅總經理李鶴介紹，如果通過旅行社送出的游客中出現滯留情況，使館會讓旅行社遞交相應游客的詳細資料，并闡述當時審查游客資質的過程。如使館審核后發現資料上和過程上都沒有問題，那么旅行社就不會受到相應的處罰，或者頂多是受到警告；但如果游客資料明顯非常不合格，則證明旅行社有可能是蓄意的或者審查資料能力有限，沒有負到應有的責任，這種情況下旅行社的簽證權就會被暫停甚至取消。送簽權一旦被暫定或取消，對旅行社來說不僅名譽上會受到影響，經濟上的損失也很大。比如送簽權被暫停一年，那么這一年就需要找其他旅行社代送簽證。目前一本簽證的代送費是100元，那么一年幾萬人游客量的旅行社就得損失幾百萬的代簽費，這還不算相應的人力成本。所以旅行社對旅游者材料的審查還是比較嚴格的，。并且會根據游客資料情況決定是否需要收取保證金以及收多少保證金 

執惠旅游記者在調查中發現，目前出境游保證金的收取范圍一般在3萬-20萬之間，多的也會達到30萬甚至50萬，具體金額根據所到目的地以及游客的個人情況來決定。比如去日本、韓國，保證金可能只需5萬左右，澳大利亞、新西蘭則是10萬起步。通常情況下，來自國企央企、事業單位、世界500強公司的游客大多不需要交納保證金；而沒車沒房、沒存款、沒工作、未婚或離異、過往沒有出境經歷的人群，以及旅游目的不太明確的人群，則需交納金額不等的保證金，且財產越少、單位越小的，需要交納保證金的幾率越大。此外，使館也會根據歷史滯留數據給旅行社發送高危地區名單（比如福建及河北的某些小縣城），來自高危地區的游客通常需要交納高額的保證金，以最大限度地避免滯留情況的發生。

近年來，隨著我國國民經濟水平的不斷提高，收取出境游保證金的比率也在逐漸降低。在目的地上，去往歐美澳等發達國家收取的相對較多，而滯留現象較少的東南亞國家則一般不收。凱撒旅游北京青年北路店店長劉兆瑞向執惠旅游表示，目前凱撒旅游基本上已經很少再收取游客的保證金了，根據游客的個人情況，可能一兩百人里面只會收一兩個。行天下國旅總經理李鶴也表示，雖然沒具體統計過收取保證金的比率，但大概也是在5‰-1%之間。

國家出臺通知規范保證金交納

北京朝陽法院在審理相關案件時發現，旅行社收取出境旅游保證金的情況較為普遍，且在收取、管理、退還等環節均存在較多問題。但目前法律、法規、規章對于出境游保證金的收取均無明文規定，也無相應行業管理規范予以規制。于是，2015年10月，朝陽法院向國家旅游局發送司法建議，建議規范出境游保證金的收取及標準，根據游客年齡、職業、財產狀況等因素，確定是否收取保證金及數額；規范收取方式，盡量采用非現金形式擔保，采取現金形式的，應以銀行等第三方托管方式收取，以保證資金安全，同時簽訂書面協議明確擔保形式、金額、用途及返還時間和方式。此外，朝陽法院建議國家旅游局加強出境游業務管理，特別是加強對分社、門市部等分支機構人員的管理，防止挪用、侵占及利用出境游保證金非法牟利等情況發生。

收到法院建議后，國家旅游局向各級旅游主管部門及大型旅行社、商業銀行等進行調查了解，并多次與銀監會溝通。今年1月，國家旅游局專門出臺了《國家旅游局關于規范出境游保證金有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》），首次明確出境游保證金一律采取銀行參與的資金托管方式收取，不得以現金方式或現金轉賬方式直接收取保證金，不得將出境游保證金直接存入旅行社及其工作人員個人賬號。

《通知》要求，全國各地要立即部署本地出境社、經營出境業務的旅行社分社及出境社設立的服務網點，開展對出境游保證金收取情況的自查清理；同時，國家旅游局還要求各地旅游主管部門督促尚未實行出境游保證金銀行托管的旅行社，積極與當地商業銀行開展合作，建立長期、穩定的出境游保證金銀行托管工作機制，強化風險防范意識。

其實在此政策出臺前，很多大型旅行社就已經在按照這種方式操作了。比如凱撒旅游北京公司就要求游客將保證金統一存在浦發銀行，并由銀行來出具相關擔保材料；北京行天下國旅則是同時使用兩種途徑，游客既可以選擇將保證金打到公司對公賬戶上，也可以存入渣打銀行并由銀行方面擔保。

對于此次出臺的新政策，李鶴表示，新政對規范市場很有意義，能夠杜絕很多不法現象的發生，旅行社方面其實是很擁護這個政策的。但在操作上，還需要一個過程。因為據目前的了解，北京的渣打銀行、民生銀行、浦發銀行是有這方面業務的，其他一些銀行可能也有，但覆蓋面依然不夠大。比如目前與行天下合作的渣打銀行，不少外地城市是沒有的，如果必須將保證金打入渣打銀行，則會給消費者帶來一定的不便。所以要想全面落實此政策，還需要銀行方面進行相應的配合、合作。 

此外，業內人士表示，目前大多數旅行社的出境游保證金收取都是規范且安全的，尤其是大型出境游旅行社，都在國家旅游局存有數百萬元的質保金，且每月公司流水巨大，并不會覬覦游客這區區數萬元的保證金。當然，消費者也應該強化風險意識，在出境游時選擇有實力的旅行社，并且最好是按照國家新規將保證金存入銀行托管，切忌直接打入旅行社工作人員的個人賬戶。

*本文作者：秋薇，執惠旅游專家作者，個人微信號MissQiuWei，歡迎關注交流！