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近期《盛世下的螻蟻》一文刷屏，文章充滿了對中國貧困人口的同情，卻沒有提出一條切實可行的扶貧辦法。實際上最有效的辦法是讓貧困人口移民到城市里，而只有大城市才能提供大量的就業機會。即使他們在大城市也只能做服務員、保潔、保安、快遞等最底層的工作，但是，他們的生活和未來要遠比貧困農村要好。尤其是能夠給他們的下一代在大城市享受到公平的教育機會。雖然收入有高低不同，但職業本身并沒有貴賤之分。一個社會需要各行各業的人，既需要“精英管理人才”，也同樣需要“最底層的勞動者”。只要是合法的工作，就不應受到社會歧視。

為什么大城市能夠提供最多的工作機會呢？這是因為大城市是創新和創業的熱土，吸引了大量新的企業。大城市有優質的教育、醫療等公共資源。所以，大城市能吸引全球最頂尖的人才。這些人需要保姆、服務員等各種低技能的服務人員。所以，大城市既可創造很多高技能的就業機會，又能容納很多低技能的就業機會。但是中國現在的戶籍和限制大城市人口的政策卻嚴重制約了大城市的這種潛力。

當然有人擔心說上海、北京已經2000多萬人口，還能容下多少人呢?  在回答這個問題之前，先需要了解上海到底有多大？在很多人的認知中，上海所擁有的空間即便容納現有的2000多萬人口已屬擁擠，遑論進一步擴容。但這種認知未必屬實。

圖為上海和東京的土地利用情況，把大城市的土地充分利用起來，是促進創新，減少貧富差距的最佳措施。

為了得到更直觀的印象，不妨在谷歌衛星地圖上使用相同的比例尺來對比上海和東京。如下圖所示，兩地之前一個顯著的區別是東京的土地開發率遠遠超過上海。由于大量土地處于未開發狀態，上海的城市“留白”太多，拉低了市域面積的實際使用率，導致上海過度“擁擠”。而且東京周圍少量沒有開發的土地是像富士山這樣的山區，而上海周邊都是長江三角洲平原。

從衛星地圖中可以看到，東京通過中心區域對外產生積極的輻射效應，覆蓋范圍逐漸蔓延到橫濱、千葉，整個區域處于相對均衡的發展狀況。而上海卻呈現出另一種景象：臨近上海的蘇州、昆山等城市都已充分開發，但介于上海城市中心區域和周邊城市之間的嘉定、青浦等地區，卻閑置了大片的土地資源。而這種郊區交通的困境并不是因為上海人口太多。根據我們的研究，城市擁堵程度與經濟發展水平，而非人口總量有關。在世界上最擁堵的十大城市中，只有洛杉磯位于發達國家，其他城市都屬于土耳其、巴西、俄羅斯、羅馬尼亞和波蘭等經濟相對欠發達的國家?？梢哉f，規劃能力的相對落后和公共交通的投入不足，才是導致擁堵的關鍵因素。

上海近年一直以國際化大都市作為發展目標，自然應參考國際上發達城市的經驗。除東京外，新加坡也值得上海參照。作為一個城市國家，新加坡國土面積為719平方公里，人口總數在550萬左右，居住寬松，環境優美，在國際上被譽為花園城市。與之相比，上海市域面積高達6340平方公里，接近新加坡的9倍，而且地勢更為平坦。如果達到新加坡的人口密度，上?？扇菁{4500萬人口，遠超過上海城市規劃設定的2500萬的上限。

我們之前曾經多次論述城市集聚效應在推動創新發展上的意義。比如創新企業為什么要聚集在大城市？因為創新公司的研發人數越來越多，這些研發人員需要在一個地點面對面交流，相互之間會因為思想碰撞而不斷產生創新動力，而且這種動力會隨著城市人口規模的擴大而呈現幾何級別上升。另外，大城市有最好的大學，可以培養更多的研發人才，滿足創新企業的需求。哪怕在大城市創業失敗，也可以加入其他公司，創業失敗的成本低。還有，大城市的直達航班多，更方便和世界交流。大城市的醫療、教育等資源更豐富。大城市的生活豐富多彩，容易吸引頂尖人才。所以，大城市可以更加有效地進行創新和研發，這些高技能人才也會帶動很多低級能服務業的就業。

如果上海真的有5000萬人，如何解決交通問題呢？

在交通方面，應在城市中心與郊區、郊區與郊區之間建設高速軌道交通。目前的郊區軌道交通，要么是平均2公里一站的低速地鐵，要么是50公里一站的城際高鐵。從郊區的發展來看，建設10公里左右一站的郊區高鐵，才具有極大的社會和經濟效益。比如在日本，橫濱到東京市區相距不到30公里，兩地就是通過只停1到2站的高速列車鏈接。如果在上海郊區建設時速200公里、每10公里設置一站的高鐵，那么即便從最遠的郊區到市中心也只要30分鐘。或許短期來看，這樣的交通建設成本會很高，但其利用效率和經濟效益要遠比在甘肅山村里建設高速公路要高得多。

另外，在郊縣的衛星城，要規劃商業和教育資源，把居民區、商業區、辦公區、學校和醫院等混和在一起。不要搞CBD和集中建設辦公樓，這樣就可以進一步減少通勤時間。新加坡的居住小區就是就近規劃購物、學校等各種便利設施來減少通勤時間。萬達的商業地產的成功之處就是把辦公、商業、酒店混在一起開發。

合理的規劃和高速軌道交通的投入能夠充分開發郊區土地資源，會大大提高上海、北京的住宅有效供應。這對大城市的房價，尤其是郊區的房價起到很好的抑制作用，郊區的房價也許只有市區的三分之一，比如保持在每平方米2萬元左右的水平。如果能夠實現這一點，就能繼續保持對于年輕人的吸引力，而不是讓高房價成為阻擋優秀人才的門檻。唯如此，中國的大城市才有希望繼續保持創新活力，爭取成為具有國際影響力的科技創新中心，同時能容納更多的低技能人口。

除了吸引年輕人之外，郊區還可以建設更多的老年社區。目前無論上海還是北京，都已經面臨嚴重老化的趨勢。由于考慮到生活習慣、親屬關系以及醫療報銷等因素，本地老年居民很難接受“異地養老”的安排。如果郊區能提供便捷的交通方案和方便的生活設施，老人可以賣掉中心城區的房產，轉而在空間更開闊、空氣更好的郊區頤養天年，而他們的子女也可以經常過去探視。利用市中心和郊區的房產差價，這些老人可以掌握更多的現金，從而提升晚年生活的質量，而不是蝸居在市中心的房屋中節衣縮食。

大城市擴容還對整體中國的環境保護有利，如果從生存環境惡劣、生態脆弱的貧困地區遷出大量貧困人口，那么不僅這些貧困人口將永久脫貧，那邊的生態環境也會得到改善。 

*本文轉載自財新網，作者：梁建章（攜程旅行網CEO兼董事會主席）、黃文政（人口與未來網站聯合創始人）。