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4月2日，由執惠集團與上海博華國際展覽有限公司共同舉辦的上海旅游產業博覽會—2021文旅產業與目的地投資合作研討會在上海世博展覽館召開。本次研討會以“煥新目的地 投資新機遇”為主題，多位文旅行業主管部門領導、品牌創始人、旅企高管及項目負責人齊聚一堂，共同探討國內游競爭加碼時代，目的地與新業態如何聯動，引爆文旅新消費。會上，十多位文旅主管部門領導、業界大咖，200+特色展商，1000+專業觀眾、買家將齊聚會場，共研目的地與文旅行業發展新路。海南省旅游和文化廣電體育廳產業發展處二級調研員袁緒良出席本次大會并發表題為《海南自貿港政策暨旅游文體產業招商推介》的演講。 

袁緒良在演講中提到，截止2020年12月，海南省共有各類型的住宿飯店5064家，全省品牌酒店279家，全省旅行社587家，其中具有出境資質的旅行社57家，全省執業導游8564人。全省A物級旅游景區69家，全省共評定椰級鄉村旅游點197家。

袁緒良表示，海南自由貿易港涉旅游文體產業主要政策概括起來是貿易、投資等五個自由便利、數據安全有序流動和零關稅、低稅率、減稅制的政策。此外，旅游業要圍繞國際旅游消費中心建設，推動旅游與文化體育、健康醫療、養老養生等深度融合。允許中資郵輪運輸經營主體在海南三亞、海口郵輪港開展中資方便旗郵輪海上游業務等郵輪旅游政策。

袁緒良還表示，海南旅游文化體育產業重點招商方向主要包括旅游、文化和體育三大產業的招商。其中，旅游產業招商方向包括繼續聚焦國內外品牌主題公園招商、做大購物旅游，增加離島免稅經營主體、加大康養旅游招商力度、做大會展旅游、引進郵輪企業開發海南郵輪旅游產品等內容。

以下為袁緒良演講全文：

（本文根據演講實錄整理而來，執惠略做編輯）

尊敬的各位來賓，各位企業家朋友們，大家下午好！很高興參加“上海旅游產業博覽會——2021文旅產業與目的地投資合作研討會”，下面我跟大家介紹一下海南自貿港政策和旅游文化體育基本情況以及招商方向。

海南旅游和文體產業的優勢獨特、發展快速

海南是全球最大的自由貿易港，是中國唯一的國際旅游消費中心，是中國最大的經濟特區，是先行先試的國際旅游島。海南版圖五彩斑斕，最醒目的就是紅、藍、綠三種顏色。一是紅色。海南擁有豐富的紅色旅游資源，有大家最熟悉的紅色娘子軍，大家耳熟能詳的《我愛五指山我愛萬泉河》。大家大多是從《紅色娘子軍》電影中知道海南的椰子。海南自貿港本身就是網紅。二是藍色。海南省是全國海洋面積最大的省份，管轄海域面積220萬平方公里，占全國海洋國土的三分之二。海南擁有最藍的海、最漂亮的海灣、最細的沙灘、最潔凈的海水。海岸線1944公里，全島四周都是優質沙灘，近海海洋生物豐富，有魚類1000多種、藻類200多種。三是綠色。海南擁有全國最大的熱帶季雨林區，總面積4400余平方公里。海南空氣透明度好、粉塵濃度低、紫外線強，空氣中負離子含量高，能提高人體免疫力。得益于海南森林覆蓋率高，占比62%。海南擁有五指山等九大國家森林公園，年平均氣溫約為20度。每個公園各具特色，是全國人民熱帶雨林旅游的不二之選。2019年全省接待國內外游客同比增長9%，實現旅游總收入同比增長11%，文化產業增加值同比增長2%，體育產業增加值同比增長20%。2020年在新冠疫情嚴重的情況下，海南省接待國內外游客和實現旅游總收入是全國旅游恢復情況最好的地區之一。

截止2020年12月，全省共有各類型的住宿飯店5064家，全省品牌酒店279家，全省旅行社587家，其中具有出境資質的旅行社57家，全省執業導游8564人。全省A物級旅游景區69家，全省共評定椰級鄉村旅游點197家。

涉旅游文體產業主要利好政策

海南自由貿易港概括起來是五個自由便利+一個安全有序流動和零關稅、低稅率、減稅制的政策，包括貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動。核心是零關稅，全島封關運作前，對部分進入商品實現“一負三正”免征關稅清單管理。其次是低稅率，海南自由貿易港按15%征收企業所得稅，高端人才和緊缺人才按15%征收個人所得稅，2035年前將全面實行15%的企業所得稅。同時個人所得稅按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收。還有簡稅制，結合我國稅制改革方向，探索推進簡化稅制、降低間接稅比例，全島封關運作，依法簡并稅費。

除此以外，旅游文體產業還有以下自貿區港政策。

一、大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。旅游業要圍繞國際旅游消費中心建設，推動旅游與文化體育、健康醫療、養老養生等深度融合。提升博鰲樂城國際醫療旅游先行區發展水平，支持建設文化旅游產業園，發展特色旅游產業集群，培育旅游新業態新模式，創建全域旅游示范省，加快三亞向國際郵輪母港建設，吸引國際郵輪注冊，設立游艇產業改革發展創新試驗區，支持創建國家級旅游度假區和5A級景區。

二、郵輪旅游政策，允許中資郵輪運輸經營主體在海南三亞、海口郵輪港開展中資方便旗郵輪海上游業務，支持三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點。將海南納入國際旅游“一程多站”航線，對中國（海南）自由貿易港內自駕游進境游艇，免予為游艇向海關提供擔保。對進口游艇實行零關稅。

三，免稅購物政策。海南設有9家免稅商場實體店，匯聚全球300當個國際知名品牌，已有14家離島離境退稅商店，游客還可以在遍布全島的海南旅游特產商店購買各式各樣的海南本土旅游商品，游客每年每人有10萬元的免稅購物額度，品種多，不限次數，取消單件商品8000免稅限額規定。下一步島內居民在享受自由貿易港購買免稅日用消費品政策的同時，依然可以同時享受離島免稅購物政策。

四、支持在海關特殊監管區域設立國際文化藝術品交易場所，依法合規開展面向全球的保稅文化藝術品展示、拍賣、交易業務。

五、允許外資在海南試點設立在本省經營的演出經紀機構。

六、允許設立外商投資文藝表演團體。

七、允許外資在海南省內經批準的文化旅游產業集聚區設立演出場所經營單位。

八、允許外商獨資經營的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動。

九、允許在重點旅游區內設置通宵營業酒吧和娛樂演藝場所。

十、建設國家體育旅游示范區，放寬參賽運動船艇、飛行器、汽車摩托車的入境限制。

十一、允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

十二、即將出臺《海南省促進非國有博物館發展意見》，加大對非國有博物館的扶持力度，推動高水平非國有博物館集群發展。

海南的營商環境大幅改善

海南出臺了一系列營造一流營商環境的政策措施，從一組數據可以看出社會主體不斷看好海南的發展環境。2018—2020年三年，海南新增市場主體69萬多戶，超過海南建省30周年累計注冊市場主體總數，目前海南正在組成各類產業項目專辦，成立了專辦工作機構，建立了專辦工作機制，列出了專辦工作清單。

海南旅游文化體育產業重點招商方向

第一、旅游產業重點招商方向。

一是繼續聚焦國內外品牌主題公園招商。二是做大購物旅游，增加離島免稅經營主體，擴大全島免稅店布局，加大離島免稅品種貨物的供給力度。三是加大康養旅游招商力度，打造康養天堂。四是充分利用自貿港免稅保稅政策，做大會展旅游，引進頂級專業會展公司，高水平舉辦大型國際展覽會。五是圍繞環海南島游、海上游等相關政策，引進郵輪企業開發海南郵輪旅游產品。六是依托海南有中國最大、資源最好的熱帶雨林資源，招商頂級產品入駐。七是圍繞環海南島環島旅游公路招商。八是聚焦全域旅游招商。九是引進和打造一批夜間演藝項目，夜間消費項目，滿足游客夜間旅游消費需求。

第二、文化產業重點招商方向。

一是打造旅游演藝主題公園，打造旅游演藝小鎮和引進旅游演藝產品，打造中國南海國際藝術交流窗口，吸引社會資本冠名或參與我省舉辦的藝術展覽、展演和重大文藝活動。引進國內外知名文化院校與我省開展合作，建立海南省文化藝術教育體系。

二是引進非國有博物館，鼓勵收藏家到海南開設博物館。三是利用海南國際文化藝術品交易中心，依托海南自貿港區位和制度的創新優勢，開展全球文化藝術品的展示、倉儲、鑒定、評估、溯源、質押和交易等綜合服務，打造國內乃至全世界有影響力的文化藝術品交易中心。

四是依托文化產業園區發展動漫、數字藝術品牌，打造數字文創節，引進數字文化藝術領軍企業。五是引進知名文創企業，鼓勵在海南設立倉庫、商場、辦廠生產，打造特色文創產品和旅游商品。六是引進招商品牌節慶活動，引進國內外一流節慶活動，音樂節、美術軸、時裝周、電子音樂節等等，提升國際旅游島歡樂節的國際化水平。七是建設國家對外文化貿易基地，充分利用自由貿易港政策大力發展藝術品貿易、文化裝備貿易等業態。八是引進國內外頭部影視文化企業和從業者落戶海南。推動電視劇和綜藝節目進海南的優惠政策。引進國內外一線影視公司、創新公司、業內權威領袖，吸納影視行業頂尖的專業人才。進一步做大影視產業，推動形成以海南為核心的影視創作拍攝制作發行聯盟和國家對外文化貿易基地。

第三、體育產業的重點招商方向。

一是圍繞打造“國家體育旅游示范區”開展招商，二是圍繞提高旅游產業的市場化、國際化、特色化水平開展招商。三是圍繞保障國家體育發展戰略、打造體育冬訓天堂開展招商。

熱烈歡迎各位企業家來海南投資興業、度假休閑。廣邀天下有識之士，共享自貿港發展機遇。我們將為大家提供熱情優質的服務，謝謝！ 

版權聲明

海南自貿港 海南旅文廳 袁緒良

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