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年終情況盤點是必要的，說大了是承前啟后、繼往開來，說小了就是風水流年、翻篇就過。實事求是、避虛就實，會有一個好處，不欺天、不犯眾、不違心，有利于在疫情陰霾之下，不迷失、不摔跤、不重創，能夠劫后余生，再圖重振。

歲末年初做一下對全年情況的盤點，應是中外各國通行的做法，不論是政府機關、企事業單位，還是各類媒體、公眾號，都相沿成習、一年一度。

然近日瀏覽發現，一些媒體（包括專業的）所做的年終盤點，既水分偏大、又虛飄如絮。或許這既是一種長期的積習，也是受了官僚不良習氣的熏染，讓人看去有些不忍卒讀。

就以即將過去的2021年來說，縱觀全年旅游行業和產業的發展，到底有哪些值得盤點，肯定是見仁見智的，既受行政隸屬和依附關系的掣肘，也與采編者和審定者的專業水平密不可分，但總的來說別太離譜，否則就不像是2021年了。

我認為，除了那些上行下效、各業雷同、錦上添花、皆大歡喜的大事亮點以外，以下的這些是跑不掉的，起碼是應該加以關注的。

旅游業遭遇疫情影響持續加重，全行業奮起抗御但收效甚微。

現已持續2年的全球新冠疫情，旅游業是遭受沖擊最直接、最普遍、最深重的，除了商務、公務和生活必需的人流，觀光、度假、休閑性的人流大幅減少，有組織的跨市游、跨省游也因疫情散發而時斷時續，全國性旅游活動停多于開，旅行成本明顯增加，旅游企業嗷嗷待哺、朝不保夕，數以萬千計的企業難以熬過嚴冬而命喪商海。行業之難、產業之難、企業之難，既是本世紀以來的至暗時刻，恐怕也是改革開放以來最為煎熬的漫長嚴冬。對此，各級政府、旅游部門和相關方面奮力抗擊，做了大量工作，對紓困起到了一定的作用。至于這作用是杯水車薪，還是大飽饑腹，就難以再加具體了，既具體不了，具體了也很麻煩。就在年底（12月28日），文旅部又召開了再部署紓困政策落實的專題會議，對內蒙古、吉林、上海、浙江、江蘇等11個省市文旅廳局提出表揚，它們在對疫情之災紓困上做得好。作為涉旅的諸多媒體，應該明白一個基本道理，年景的豐歉變化是自然之事，人在絕大多數時候是做不了主的，“人定勝天”只是哲學命題，根本用不著豐了就高興、歉了就諱言，總不能把喪事辦成喜事吧，太過粉飾和忌諱都是沒有必要的。

若干年之前業界就有近乎一致的共識，那就是旅游是一個脆弱+韌性的產業，既容易受到各種因素的影響（包括看上去很是正面的世界級賽事、重大慶典），也容易在影響因素消退以后就迅速恢復，大有“野火燒不盡，春風吹又生”的秉性。這一點已在過去幾十年屢試不爽。這就注定了旅游業一旦遇到各種危機，便很容易蔫了，想避免和應對都是無能為力的，之后不久又快速恢復了。杞人憂天，對旅游業無大必要。

“十四五”規劃調整旅游市場戰略，入境旅游重回受重視的軌道。

2021年是我國“十四五”的開局之年，文化和旅游部在“十四五”旅游規劃中，明確將三大旅游市場戰略調整為“做強國內旅游，振興入境旅游，規范出境旅游”，這在我國旅游業發展史上，已屬于旅游市場戰略的“第四版”。這次調整的最大看點是“振興入境旅游”，它既是對2009年以來“積極發展入境旅游”戰略的重大調整，也是對10年來入境旅游市場疲軟、蕭條、停滯局面的“絕地反擊”。從上世紀90年代三大旅游市場形成直到2009年，行業主管部門都曾給予入境旅游以“大力發展”的市場定位，后來由于國際金融危機的發生、國內強調擴大和刺激內需，入境旅游的市場位次有所下調，入境旅游市場的發展實績也就令人悲哀了。期望通過對這次市場戰略的重大調整，全行業進一步提升對入境旅游的認識，切實加大入境市場的培育和開拓，剎住入境旅游的低迷和衰頹之勢，以高于全球和亞洲地區的旅游接待增幅，爭取在“十四五”期間贏得一個積極的轉機，從而提升中國旅游的國際競爭力水平，在建成社會主義現代化國家的進程中，旅游行業能夠有所作為、有所貢獻。

紅色旅游發展聲勢再攀新高，但硬件投資過旺也存泡沫隱憂。

2021年是建黨百年大事，屬百年一遇的盛典；即在疫情陰霾之下，紀念活動也顯得格外耀眼，各地掀起了紅色旅游又一撥排浪式的新高潮，成為少有的年度性旅游閃光點。但也要實事求是地看到，一些地方紅色旅游也潛在著投資過熱問題，如紅色文化廣場、紅色體驗基地、紅色旅游景區、黨性教育基地、紅色旅游小鎮等，正在雨后春筍般地崛起。由于紅色紀念地對公眾參觀實行免費開放，如何在這之外開辟旅游合法收益的渠道，正在成為各地探索的課題，目前尚未有可以簡便復制的做法；一些擁有紅色資源的縣市大都建設了黨性教育基地、愛國主義教育基地，其中不乏是新建的、高檔次、大體量的培訓場所，而每年能夠接納受訓的黨員干部不會是無限量的，這便產生了未來“生源”短缺的隱憂；占旅游市場主體的是大眾散客，他們對紅色旅游目的地的選擇，主要基于個人喜好和市場影響力，就使得產品開發一般化、紅色文化影響不夠大的一些紅色旅游地面臨著客源不足，一些過度投入的新建旅游吸引物和接待設施就會過剩，這類問題在一些地方（包括知名的紅色旅游地）已經開始出現。

對于紅色紀念場所的配套設施的建設，中央領導同志早已有明確論斷（國家旅游局2017年11月編《習近平論旅游》 P.64－65），指出紅色紀念地和紅色旅游是兩個范疇，應該做好統籌工作，并要求紀念場所和旅游配套要保持適度規模；2019年中央組織部辦公廳印發干部黨性教育基地備案目錄的通知，要求省（部）級黨委（黨組）批準的教育基地不能超過3家，也反映了中央有關政策的明確導向。

冬奧會雖吹熱冰雪旅游，但體育旅游產業發展尚需腳踏實地。

再有40天就將在北京張家口舉辦冬奧會，對于提升國人冬季旅游、冰雪旅游的熱情，推動體育旅游、健康中國是重大利好。但是對于冬季奧運會的助推效應，應該秉持理性和冷靜的預期。作為正在逐步走向世界舞臺中央的中國，舉辦重大國際體育賽事已不是稀罕事，此前已經舉辦過夏季奧運會，并在北京、廣州、杭州數個城市舉辦亞運會，還有其它世界級的大型專業運動會，它們對體育旅游發展的推動作用如何，業界應該是了然于胸、不應擅忘的。

未來我國體育旅游發展的優化路徑，主要應從市場培育、市場研究、政策突破、產品開發加以推進，也就是要厚培體育旅游的根基，而不是急于求成、揠苗助長。一是要從娃娃抓起。培養兒童養成愛好運動的習慣和技能；大力宣傳體育健身的益處，在全社會養成全民性愛好體育的習慣，提高國民參與體育運動的技能，縮小與國際水準的明顯差距。二是要深入研究市場。對于體育運動、體育旅游一定要加強研究，避免“拍腦袋”“浮夸風”，防止給決策和投資造成誤判；要深入研究市場的專業特點與發展規律，探尋投資回報的利潤點和風險點，不要一味唱贊歌、喜歌；在發展布局上要體現差異和突出優勢，發展節奏上要循序漸進，防止亂刮一陣風和輕率浪進。三是抓好政策突破。我國國民體育運動中的技能性參與者比例很低，原因之一是天、地、水上的限制太多，若開發體育運動項目和基地難度極大，例如自駕車營地、海上垂釣基地甚至劃船、“野泳”等都不是輕易就可批準的，只有實質性地放寬放松管制，才可能迎來一個好的發展局面。四是做好產品開發。產品是體育旅游發展的龍頭，開發出適銷對路的產品，是業界真正應該很好努力的。一項產品的開發成功，有諸多的關聯性因素，如市場定位、品牌影響、宣傳營銷、客源導入、服務配套等，統籌把握好絕非輕而易舉，值得全行業人孜孜不倦地協同努力。

旅游產業的創新發展日顯重要，也要謹防跨行業的一些玄虛概念。

旅游是高科技、新理念運用的前沿陣地，我國40多年旅游產業的發展充分證明了這一點，如高端酒店、大型游樂園，還有旅游交通的出行工具、通訊器材等，都是高新科技應用的前沿領域；但是創新發展既有對高新科技、網絡運用的一面，更多的則是在策劃、創意、開發、運營、管理等方面的創新，這個方面的呼吁和強調明顯偏弱。

由于旅游業具有明顯的融合性特征，匯集了諸多領域、行當、產業的知識和人才，“跨行業”“跨學科”“跨領域”的特點十分明顯，既有利于啟迪思路、開闊視野，但搞不好也容易雞說鴨說、引發混亂。目前，應該說是良莠參半、泥沙俱下的。一曰刻意求新、標新立異。10年前就有專業領導人士提出過“太空旅游”，論其理念之先進那是空前絕后了，但是全人類到底能夠有幾個人做得到啊，這類觀點應該歸之于“旅游科幻”。后來又舉全國旅游行政系統之力大搞智慧旅游，至今推行也該有10年，但“智慧”的程度到底如何了？如今又有飽學之士高唱“沉浸式”、“數字化”、“元宇宙”，是否也有類似的問題呢？二曰線上旅游、網上旅游。聽上去很是新穎和時髦，但說到底是否就是居家瀏覽熒屏景色、過一下眼癮呢？那與全身心實地感受的旅游活動怎么可同日而語？就是在疫情影響之下，有點旅游常識的人都會很清楚，這是肯定替代不了的，其差別就是讓你看人家吃宴會與你親自參加吃喝的差別，那充其量只是畫餅充饑、自娛自樂、打發時光而已。三曰以數字技術開發旅游資源，打造旅游新亮點。到底能不能、能的范圍有多大？不應該空泛地去鼓吹宣傳，要有落地的成功案例才行。現在能夠看到做得出來的，一是迪士尼樂園、方特樂園這些；再是大型游樂園如長隆、歡樂谷等；之后就是AR、VR單獨觀賞一類的。旅游者的欣賞口味的確在不斷更新，但這種更新很可能就像是對食物之需，變來變去還都是以糧食、果蔬為原材料，數字化對旅游的參與及其作用，也應是有一定區域和界限的，顛覆性和大面積的替代性現在一時還看不出。這類觀念的宣傳，還是應以案說事、舉例為佳，而不是簡單的概念炒作、概念放大、概念游戲。四曰網上推介、線上營銷。2020年以來一些大型企業（尤其是網企）很是火了一陣，2021年倒是顯得冷靜和平淡許多，一個原因就是由于疫情仍在蔓延、依舊難得見底，便使這類營銷的影響在云中煙消霧散得差不多了。這種方式對旅游企業度難關來說，只能算是自我救贖的“小乘”，對絕大多數旅游企業來說是無緣參與的圍觀者，若說它也是一種應對疫情的創新，那也僅局限于少數之少數企業。五曰預測疫情、預言趨勢。疫情發生之后，業界人士對其做過預測的不算少，樂觀者有之、悲觀者也有之，現在看大多是失算了。也不乏對旅游市場變化的預測者，明明只是暫時的一些市場現象，卻斷言是新趨勢、新發現，聽上去很新穎、很睿智，如什么城市周邊休閑替代了長途游、國際游之類。到底什么是趨勢、趨勢與現象有什么不同，《新華字典》應該有所注釋，但在這兒概念卻被更換了。也有很多針對疫情的各類處方，包括“寬心丸”、“救命散”之類，現在看大多是不頂用的，很大一部分的原因是在旅游產業的基本特征。現在看，旅游企業怎么才能挺過來，還是要處理好外因與內因的關系，關鍵是要打起精神、咬緊牙關、八仙過海、開源節流、吃糠咽菜，只有盡量苦熬下去，就會有復蘇和復興的希望。

年終情況盤點是必要的，說大了是承前啟后、繼往開來，說小了就是風水流年、翻篇就過。實事求是、避虛就實，會有一個好處，不欺天、不犯眾、不違心，有利于在疫情陰霾之下，不迷失、不摔跤、不重創，能夠劫后余生，再圖重振。

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旅游業 高舜禮 年終盤點

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