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9月12日，據(jù)貴陽市政府辦公廳消息，貴陽市人民政府辦公廳日前印發(fā)《關于加快貴陽貴安體育旅游融合發(fā)展的實施意見》。《意見》提出，到2025年，將貴陽貴安建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

《意見》明確，依托貴陽貴安山地旅游資源，在全域旅游示范區(qū)和全民運動健身模范市創(chuàng)建的基礎上，以體育旅游賽事活動為突破口，以體育旅游示范基地創(chuàng)建和精品線路打造為載體，積極發(fā)展城市路跑、山地騎行、戶外極限等優(yōu)勢項目，大力培育電子體育、場地汽摩、泵道運動、旱地冰雪等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)賦能體育旅游，打造服務引領全省、輻射帶動西南的體育旅游消費主場、賽事中心、會展基地、人才高地和體育旅游目的地，到2025年建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

《意見》提出，鼓勵支持各區(qū)（市、縣）利用城市大型商場、工業(yè)園區(qū)閑置空間、體育場館、鄉(xiāng)村振興建設點等現(xiàn)有條件，植入電子競技、戶外運動、水上運動、泵道、場地汽摩、冰雪運動、康養(yǎng)健身、體育醫(yī)療等體育元素，到2025年全市規(guī)劃建設10個以上省、市級城鎮(zhèn)體育旅游基地。

鼓勵支持各區(qū)（市、縣）國家4A級旅游景區(qū)，建設完善房車營地、航空營地、戶外拓展營地、冰雪運動場等業(yè)態(tài)。支持景區(qū)舉辦各類體育賽事，開展“體育旅游體驗季”等系列活動。全面提升全市生態(tài)體育公園綜合服務體系，推動生態(tài)體育公園升級評定為景區(qū)體育旅游基地或A級旅游景區(qū)，到2025年全市規(guī)劃建設10個以上景區(qū)體育旅游示范基地，創(chuàng)建3至5個省級體育旅游示范縣。

突出極限運動、攀巖、騎行、露營、武術、探洞、低空飛行、水上運動、山地定向運動、冰雪運動、體育康復等特色，到2025年，重點打造3至5個體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的體育特色小鎮(zhèn)。

重點打造馬拉松、網(wǎng)球、圍棋、電競等國際性精品賽事；培育打造“陽明之路”“長征之路”“山地越野賽”等徒步越野自主IP賽事；支持舉辦場地汽摩、滑翔傘、極限挑戰(zhàn)、山地定向運動、攀巖、漂流、足球等特色體育賽事，把體育活動打造成“流動的景點”“移動的景區(qū)”，形成全年化、專業(yè)化、層次化的賽事活動體系。扶持推廣武術、陀螺、鐵鏈械等民族傳統(tǒng)體育表演項目，提升參與性、觀賞性和娛樂性，促進民族傳統(tǒng)體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2025年重點培育和打造3至5項具有國際國內(nèi)影響力的體育品牌賽事或活動。

支持體育旅游精品線路建設，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)體育旅游產(chǎn)品，經(jīng)營體育旅游線路，推動實施精品體育旅游活動；開發(fā)培育地方特色文化體育旅游產(chǎn)品，依托現(xiàn)有健身步道和通村通組路進行改造、提升，重點打造“陽明之路”“長征之路”文體旅特色走廊，積極參與“茶馬古道”“霞客之路”建設，到2025年全市重點推出10條以上特色體育旅游精品線路。

《意見》全文如下：

市人民政府辦公廳關于加快

貴陽貴安體育旅游融合發(fā)展的實施意見

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)，貴安新區(qū)各部門、單位，直管區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)：

為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于貴州省創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)的意見》（黔府辦發(fā)〔2019〕23號）精神，經(jīng)市人民政府研究同意，制定本意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于體育工作的重要論述和視察貴州的重要講話精神，搶抓貴州省創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)和實施“強省會”五年行動機遇，圍繞“四新”抓“四化”，推動體育旅游深度融合，助推旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的運動健康生活需求。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標。

依托貴陽貴安山地旅游資源，在全域旅游示范區(qū)和全民運動健身模范市創(chuàng)建的基礎上，以體育旅游賽事活動為突破口，以體育旅游示范基地創(chuàng)建和精品線路打造為載體，積極發(fā)展城市路跑、山地騎行、戶外極限等優(yōu)勢項目，大力培育電子體育、場地汽摩、泵道運動、旱地冰雪等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)賦能體育旅游，打造服務引領全省、輻射帶動西南的體育旅游消費主場、賽事中心、會展基地、人才高地和體育旅游目的地，到2025年建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

（二）階段目標。

到2022年，將貴陽貴安打造成貴州省全國體育旅游示范區(qū)的核心支撐和重要引擎，形成輻射全省乃至西南地區(qū)的體育旅游綜合服務配套能力，實現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯提升，占比旅游產(chǎn)業(yè)比重顯著增加。重點建設5個以上城鎮(zhèn)體育旅游示范基地、2—3個景區(qū)體育旅游示范基地。重點推出2—3條特色體育旅游精品線路；重點打造1—2個體育特色小鎮(zhèn)、1—2項具有國際國內(nèi)影響力的體育品牌賽事或活動。到2025年，體育旅游目的地建設成效顯現(xiàn)，體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展體系基本成熟，體育旅游服務品質(zhì)顯著提升，引擎示范項目帶動效應充分釋放，積極爭創(chuàng)“國家體育消費試點城市”。貴陽貴安體育旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在全省占比大幅提升，達30%以上，基本建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

三、工作任務及責任分工

（一）做好體育旅游規(guī)劃編制。加強頂層設計，按照《貴州省全國體育旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》要求，結(jié)合貴陽貴安實際，做好貴陽貴安體育旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作；指導有條件的區(qū)（市、縣）編制縣級體育旅游發(fā)展專項規(guī)劃或行動計劃，積極申報和爭創(chuàng)體育旅游示范縣。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局；責任單位：貴陽市各區(qū)（市、縣）人民政府、貴安新區(qū)直管區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以下均需貴陽市各區(qū)（市、縣）人民政府，貴安新區(qū)直管區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責任單位，不再列出）

（二）打造城鎮(zhèn)體育旅游基地。鼓勵支持各區(qū)（市、縣）利用城市大型商場、工業(yè)園區(qū)閑置空間、體育場館、鄉(xiāng)村振興建設點等現(xiàn)有條件，植入電子競技、戶外運動、水上運動、泵道、場地汽摩、冰雪運動、康養(yǎng)健身、體育醫(yī)療等體育元素，到2025年全市規(guī)劃建設10個以上省、市級城鎮(zhèn)體育旅游基地。（牽頭單位：市體育局、市發(fā)展改革委；責任單位：市文化和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設局、貴安新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

（三）打造景區(qū)體育旅游基地。鼓勵支持各區(qū)（市、縣）國家4A級旅游景區(qū)，建設完善房車營地、航空營地、戶外拓展營地、冰雪運動場等業(yè)態(tài)。支持景區(qū)舉辦各類體育賽事，開展“體育旅游體驗季”等系列活動。全面提升全市生態(tài)體育公園綜合服務體系，推動生態(tài)體育公園升級評定為景區(qū)體育旅游基地或A級旅游景區(qū)，到2025年全市規(guī)劃建設10個以上景區(qū)體育旅游示范基地，創(chuàng)建3—5個省級體育旅游示范縣。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市林業(yè)局）

（四）打造體育特色小鎮(zhèn)。突出極限運動、攀巖、騎行、露營、武術、探洞、低空飛行、水上運動、山地定向運動、冰雪運動、體育康復等特色，到2025年，重點打造3—5個體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的體育特色小鎮(zhèn)。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局）

（五）推出體育旅游精品線路。支持體育旅游精品線路建設，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)體育旅游產(chǎn)品，經(jīng)營體育旅游線路，推動實施精品體育旅游活動；開發(fā)培育地方特色文化體育旅游產(chǎn)品，依托現(xiàn)有健身步道和通村通組路進行改造、提升，重點打造“陽明之路”“長征之路”文體旅特色走廊，積極參與“茶馬古道”“霞客之路”建設，到2025年全市重點推出10條以上特色體育旅游精品線路。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、貴安新區(qū)社會事務協(xié)調(diào)局）

（六）打造自主品牌賽事或活動。重點打造馬拉松、網(wǎng)球、圍棋、電競等國際性精品賽事；培育打造“陽明之路”“長征之路”“山地越野賽”等徒步越野自主IP賽事；支持舉辦場地汽摩、滑翔傘、極限挑戰(zhàn)、山地定向運動、攀巖、漂流、足球等特色體育賽事，把體育活動打造成“流動的景點”“移動的景區(qū)”，形成全年化、專業(yè)化、層次化的賽事活動體系。扶持推廣武術、陀螺、鐵鏈械等民族傳統(tǒng)體育表演項目，提升參與性、觀賞性和娛樂性，促進民族傳統(tǒng)體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2025年重點培育和打造3—5項具有國際國內(nèi)影響力的體育品牌賽事或活動。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市民宗委）

（七）發(fā)展電子體育等新興業(yè)態(tài)。依托全市大數(shù)據(jù)優(yōu)勢資源，注重電子體育廠商、賽事運營、直播平臺、周邊產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善，搭建頂端賽事、區(qū)域賽事、電子體育聯(lián)賽等賽事平臺，推進貴陽電子體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局；責任單位：市大數(shù)據(jù)局）

（八）發(fā)揮體育旅游社會組織作用。鼓勵各區(qū)（市、縣）成立體育旅游社會組織，組建市級體育旅游協(xié)會、極限運動協(xié)會等體育旅游社會組織；加強分類管理和業(yè)務指導，鼓勵各類體育社會組織承接政府公共體育旅游服務職能。支持引導省內(nèi)外戶外運動專業(yè)組織、優(yōu)秀賽事活動企業(yè)、研學團隊到我市開展戶外拓展、夏令營、冬令營等活動。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市民政局、市財政局、市文化和旅游局）

（九）培育和壯大體育旅游市場主體。支持我市體育旅游企業(yè)做大做強；引進、培育一批具有市場競爭力的體育旅游企業(yè)，到2025年培育2—3家具有全國知名度和影響力的體育旅游企業(yè)；積極鼓勵中小微體育旅游企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)品、經(jīng)營和服務，滿足個性化體育旅游需求。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市投資促進局）

（十）促進體育旅游+多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動體育旅游與文化、教育、健康、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、大數(shù)據(jù)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；開發(fā)各類體育文化體驗旅游、運動康養(yǎng)、智能體育體驗、體育表演等體育旅游項目，多渠道、多方面增加體育旅游產(chǎn)品供給，提高健康運動在大健康產(chǎn)業(yè)中的比重，推動多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局；責任單位：市發(fā)展改革委、市民宗委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市水務局）

（十一）培育智慧體育旅游新業(yè)態(tài)。整合建設體育旅游大數(shù)據(jù)平臺，分析體育旅游發(fā)展需求，引導有條件的體育旅游景區(qū)不斷優(yōu)化平臺和服務內(nèi)容、豐富服務渠道和服務方式，抓好體育旅游統(tǒng)計監(jiān)測工作，逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+體育旅游”線上服務體系，提升全市體育旅游景區(qū)智能化、數(shù)字化管理水平，推動全市智慧體育旅游快速發(fā)展。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局）

（十二）鼓勵復合利用土地建設健身設施。在符合國土空間規(guī)劃、城市控規(guī)等前提下，除公益性健身設施項目可按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、區(qū)(市、縣）兩級政府以國有建設用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設。支持對健身設施和其他公共服務設施進行功能整合，在不改變、不影響建設用地主要用途的前提下，鼓勵復合利用土地建設健身設施。（牽頭單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、貴安新區(qū)自然資源局）

（十三）健全體育旅游人才培養(yǎng)體系。搭建市級體育旅游專家人才智庫平臺，為貴陽貴安體育旅游發(fā)展中的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程項目做好分析研判。支持市屬高校設立體育旅游相關專業(yè)或開設相關課程，配合貴陽貴安境內(nèi)高等院校及科研院所設立體育旅游研究基地，加強體育旅游人才培養(yǎng)和業(yè)務培訓。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局、市教育局）

（十四）探索體育旅游標準體系建設。加強體育旅游標準化理論研究，加快體育旅游標準體系研制，創(chuàng)新體育旅游融合發(fā)展運營管理模式，探索建設以山地為特色的體育旅游理論體系、標準體系，為貴州創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)提供貴陽經(jīng)驗。（牽頭單位：市體育局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局）

（十五）推動體育旅游產(chǎn)品體系建設。加大體育旅游招商引資力度，建立貴陽貴安體育旅游投融資項目庫。加大體育旅游產(chǎn)品開發(fā)，重點在生態(tài)體育公園、A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、旅游綜合體、主題公園（樂園）等園區(qū)內(nèi)開發(fā)體育旅游產(chǎn)品，重點支持建設一批市級以上體育旅游示范項目，推動多要素集群集聚發(fā)展，提高體育旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動功能。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市投資促進局、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

（十六）建立體育旅游安全保障應急機制。加強體育旅游應急管理制度建設，強化體育、旅游、公安、消防、交通運輸、工信、衛(wèi)生健康、食品藥品監(jiān)督、市場監(jiān)督管理等有關部門安全監(jiān)管責任，加強體育旅游相關景點景區(qū)最大承載量警示，加大出游安全風險提示。強化對游泳、攀巖、滑雪、潛水等高危項目的監(jiān)管。完善體育旅游保險產(chǎn)品，擴大保險覆蓋面，提升保險理賠服務水平。（牽頭單位：市體育局、市應急局、市公安局、市交委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

四、工作要求

（一）加強組織領導。為加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動工作落實，成立貴陽市體育旅游融合發(fā)展工作領導小組（成員名單附后），負責創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，下設辦公室在市體育局。各成員單位要結(jié)合部門職能職責加強組織領導，細化目標任務，明確專人負責，建立協(xié)調(diào)協(xié)同機制，制定工作計劃、工作措施，加強督促檢查，確保各項工作任務按時高質(zhì)量完成，貴陽市各區(qū)（市、縣）、貴安新區(qū)直管區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立相應的工作推進機制，加強上下和左右協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。

（二）加大政策支持。各有關部門要加大對符合相關法律法規(guī)的體育旅游項目審批、項目用地、稅收等政策支持力度，完善公共財政體育旅游投入機制，多渠道籌措資金支持體育旅游建設。鼓勵社會資本發(fā)起組建促進體育旅游融合發(fā)展的各類股權(quán)投資基金，引導各類社會資本有序進入體育旅游領域。

（三）加強綜合監(jiān)管。依托“一碼游貴州”平臺，抓好全市體育旅游統(tǒng)計監(jiān)測工作，逐步建立健全貴陽市體育旅游配套管理機制。由體育部門牽頭，市場監(jiān)管、文化旅游、應急管理、公安等相關部門配合，加大對高危體育項目及戶外俱樂部日常經(jīng)營的監(jiān)管力度。加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場秩序、促進企業(yè)誠信經(jīng)營、制定行業(yè)標準、準入條件等方面的作用。

（四）加強宣傳推廣。加強與省內(nèi)外體育旅游組織、行業(yè)協(xié)會的交流合作，創(chuàng)新體育旅游宣傳方式和推廣載體，搭建體育旅游宣傳推廣平臺，開發(fā)體育旅游項目，開設體育旅游特色專欄，將體育賽事與旅游宣傳推廣相結(jié)合，通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)精準傳播，構(gòu)建全市體育旅游全媒體傳播體系。要大力宣傳體育旅游發(fā)展先進典型，宣傳體育旅游特色產(chǎn)品和示范項目。